АРОКР пока на шаг впереди

В одном из комментариев к материалу о спорах с ФКРами было предложение о проработке ряда вопросов по обеспечению капремонтов многоквартирных домов (МКД) с Ассоциацией Фондов капитальных ремонтов, в том числе, и по спорам. Решил посмотреть и проработать это предложение. И вот, что получилось.

Некоммерческая организация Ассоциация региональных операторов капитального ремонта многоквартирных домов (АРОКР) объединяет почти все ФКРы и практически является аналогом Национального объединения саморегулируемых организаций, но при добровольном участии в нём.

Цели и задачи этой АРОКР:

1. Координация и регулирование совместной деятельности ФКРов;
2. Защита прав и законных и интересов членов Ассоциации (ФКРов);
3. Объединение усилий для эффективной деятельности ФКРов.

Для достижения этих целей Ассоциация проводит обмен опытом, анализирует деятельность членов, разрабатывает и создаёт методические рекомендации, взаимодействует с различными органами власти и любыми некоммерческими организациями.

Заинтересовала данная Ассоциация в свете развивающихся событий по взысканиям из компенсационных фондов СРО. Сказать честно, пока не появилось ещё методического документа для всех ФКРов по спорам со СРО и подрядчиками, но в недалёком будущем это вполне может случится. Хотя, может, такой документ уже и есть, и он носит закрытый характер, поэтому отсутствует на официальном сайте АРОКР.

Ассоциация не такая пока мощная организация, как те же НОСТРОЙ и НОПРИЗ, но, несмотря на это, имеет довольно приличное лоббирование своих интересов в Минстрое России, Государственной Думе и в администрациях субъектов Российской Федерации. И это, несмотря на то, что доходы (читай – смета) за 2021 год составила всего 19,3 миллиона рублей. Численный состав работников АРОКР не известен.

Ещё более четырёх лет назад, а именно 18 декабря 2017 года в рамках XIV Всероссийского съезда строительных саморегулируемых организаций НОСТРОЙ и АРОКР заключили соглашение о сотрудничестве, целью которого является повышение эффективности взаимодействия сторон в вопросах, касающихся сферы капитального ремонта многоквартирных домов. От НОСТРОЙ подписывал соглашение Андрей Молчанов, будучи тогда президентом Национального объединения строителей.

НОСТРОЙ и АРОКР запланировали совместную работу по повышению качества работ по капитальному ремонту общего имущества МКД, информированию региональных операторов капремонта о деятельности строительных СРО, по технической политике регионов при проведении капремонта, а также по разработке и апробации стандартов и нормативно-технических документов в этой сфере. Кроме того, организации намеревались совместно разрабатывать методические материалы по вышеуказанным направлениям.

Однако мне не удалось найти ни текса этого соглашения, ни какой другой информации о результатах его исполнения, кроме того, что в мае 2021-го была создана совместная рабочая группа по ценообразованию в сфере капремонта МКД.

Поэтому непонятно, насколько НОСТРОЙ продвинулся во взаимодействии с АРОКР и какие положительные результаты такое взаимодействие принесло СРО и их членам. Отсюда и опасения: ведь вал споров с ФКРами растёт, несмотря на то, что Нацобъединение в по ряду исков принимает в них участие в качестве третьих лиц.

А между тем, АРОКР постепенно и планомерно двигается в нужном ему направлении. На сайте Ассоциации есть раздел по судебной практике, где размещена практика по судебным спорам, связанным с учётом банковских гарантий, предоставляемых подрядчиками. Разработан Порядок работы по взысканию задолженности по оплате взносов на капитальный ремонт и Методические рекомендации по формированию состава работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, финансируемых за счёт средств Фондов капитального ремонта, типовые условия об обязательном страховании подрядчиком строительных рисков и так далее. Все эти документы представляют интерес для СРО и строительных организаций, выполняющих работы по капитальному ремонту МКД.

АРОКР выпускает также рекомендации. Их уже достаточно много. Но больше всего заинтересовали разъяснения от 26 февраля 2018 года № 20: «Вопросы применения Положения о закупках (615-е постановление Правительства Российской Федерации)». Не буду приводить выдержки из этого документа, кому интересно могут ознакомиться самостоятельно. Рекомендую обратить внимание на вопрос № 6 «Должны ли работники, представляемые участником предварительного отбора в качестве подтверждения его соответствия подпункту «о» пункта 23 Положения, быть включены в Национальные реестры специалистов?».

Очевидно, ответы на вопросы готовились без участия специалистов НОСТРОЙ. И надо сказать, довольно грамотные ответы. Хотя, конечно, по прошествии четырёх лет отдельные моменты требуют уже внесения изменений в связи с изменившимся законодательством о деятельности саморегулируемых организаций.

И всё же взаимодействие НОСТРОЙ и АРОКР есть. Так, 1 марта на круглом столе «Закупки и ценообразование» в рамках «Российской строительной недели» выступила с докладом исполнительный директор АРОКР Анна Мамонова.

Доклад получился очень сжатым, поэтому, видимо, не удалось представить всю подготовленную презентацию. Но вот какие любопытные моменты были отражены.

На капитальный ремонт МКД в год идёт 250 миллиардов рублей, из которых 200 миллиардов формируемых средств в ФКРах и 50 миллиардов – на спецсчетах конкретных МКД в банках.

Всего по России в реестры подрядных организаций, осуществляющих капитальный ремонт МКД, включено примерно 22.600 юридических лиц и ИП. Из них 7.000 – уникальные. Многие юрлица и ИП содержатся в нескольких реестрах подрядных организаций субъектов Федерации. При отборе подрядчиков в субъектах существует до 8-ми специально сформированных профильных комиссий, таких, как – по отбору на проектирование, капитальный ремонт, строительный контроль, капитальный ремонт и замена лифтов и так далее.

Существует методика определения начальной максимальной цены контракта на проведение капитального ремонта МКД. При этом в Жилищном кодексе РФ и в этой методике заложена предельная стоимость проведения капитального ремонта, что является существенным ограничителем для проведения качественного капитального ремонта.

Анна Мамонова высказала мнение, о том, что предельная стоимость проведения капитального ремонта является прямым ограничением для повышения объективной стоимости контрактов в последнее время, и что необходимо данное положение изменить, в том числе путём создания отдельной от строительства методики определения цен на строительные материалы. В этом её поддержал президент НОСТРОЙ Антон Глушков и согласился совместно работать в этом направлении.

Конечно, это далеко не всё, что хотелось рассказать и донести до СРО, многое предстоит ещё изучить. Одно понятно точно: капитальный ремонт МКД – это огромный отдельный пласт работы не только в рамках НОСТРОЙ и НОПРИЗ, но и практически в каждой СРО. И не удивительно будет, если в недалёком будущем появятся отдельные штатные подразделения в обоих Национальных объединениях, занимающиеся этими сугубо специфическими вопросами. Хочется надеется, что НОСТРОЙ выпустит свои методические разъяснения по вопросам, связанным с проведением капитальных ремонтов МКД. А может быть, такие разъяснения будут совместными: НОСТРОЙ, НОПРИЗ и АРОКР?

С глубоким уважением,

Добрило Мастеровой

При полном и/или частичном копировании данного материала, для последующего размещения его на стороннем ресурсе, обратная, индексируемая ссылка на источник обязательна!