Власти помогут СРО «осознать важность»

Законопроект «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» получил номер в системе обеспечения законодательной деятельности № 834808-8. За ходом его прохождения можно проследить на официальном сайте. Разработчиками выступили семь депутатов Государственной Думы во главе с председателем комитета по строительству и ЖКХ Сергеем Пахомовым. Три чтения в Госдуме документ прошёл «на ура», на этой неделе получил одобрение и членов Совета Федерации. Впереди – визирование у Президента России и официальная публикация.

В пояснительной записке законотворцы не поскупились на «добрые слова» в адрес саморегулируемых организаций. Приведём цитату:

СРО, которые должны осуществлять самостоятельную и инициативную деятельность, не смогли сформировать действенные механизмы самоконтроля профессионального сообщества. Это приводит к тому, что их членами являются подрядчики, не соответствующие установленным законодательством требованиям или вообще прекратившие свою деятельность в сфере строительства, а определённый СРО низкий уровень требований к своим членам во внутренних документах позволяет подрядчикам, не обладающим необходимыми компетенциями, выходить на строительный рынок.

Как помочь делу? Конечно, старым проверенным способом – новыми штрафами и наказаниями! Авторы документа указывают, что КоАП РФ для СРО установлена ответственность только в части исполнения обязанностей по раскрытию информации. В результате практически любое нарушение требований законодательства союзами и ассоциациями является основанием для исключения сведений о них из Государственного реестра саморегулируемых организаций и утраты права осуществлять предпринимательскую деятельность членами такой СРО.

Говорится это для того, чтобы аргументировать новые меры административного воздействия и применения их к органам управления саморегулируемых организаций – у их членов, дескать, появится возможность вовремя выявить недобросовестное исполнение своих функций избранными ими органами, и «влиять на их деятельность, в том числе в случае необходимости переизбрать органы управления в целях устранения допущенных нарушений и сохранения статуса СРО».

А в целях применения превентивных мер в отношении должностных лиц СРО и стимулирования профессионального сообщества к самоорганизации и самоконтролю законопроектом предлагается дополнить КоАП РФ статьёй 14.52.3, устанавливающей состав нарушения и административную ответственность указанных СРО по аналогии с положениями, предусмотренными статье 14.52.1 КоАП РФ в отношении саморегулируемой организации арбитражных управляющих. При этом полномочия органа надзора за деятельностью СРО уже определены КоАП РФ в статье 23.69.

Вот такая очень интересная логика у государственных мужей. Не вполне понятно, каким образом новые штрафы для СРО помогут их членам контролировать свои руководящие органы – раньше это можно было сделать, например, переизбрав их на общем собрании. А теперь, получается, можно написать заявление в надзирающий орган, чтобы пришли, проверили и оштрафовали. Правда, штраф-то всё равно придётся платить из общей копилочки, которую наполняют сами строители, проектировщики и изыскатели.

Что же, оставим попытки обосновать новые штрафы на совести их авторов и посмотрим, какие же санкции предусматривает новый закон. В масштабах организации они не выглядят слишком сурово:

• от 5.000 до 100.000 рублей – за нарушения сроков или периодичности проведения общих собраний членов СРО;
• от 5.000 до 50.000 рублей – за нарушения проверок, которые саморегулируемые организации должны регулярно проводить в отношении членов СРО;
• от 5.000 до 50.000 рублей – за неприменение к членам СРО дисциплинарных взысканий и прочих воздействий при выявлении нарушений ими законодательства;
• от 10.000 до 100.000 рублей – за нарушения размера, порядка формирования и расходования средств специального компенсационного фонда, который создаётся на случай компенсации за возможный нанесённый вред и как обеспечение по договорным обязательствам;
• от 10.000 до 100.000 рублей – за приём в члены СРО в строительстве тех, кто не соответствует законодательным требованиям к этим лицам.

Также отдельные штрафы вводятся для Национальных объединений саморегулируемых организаций, то есть для НОПРИЗ и НОСТРОЙ. Про них депутаты тоже написали «пару ласковых»:

Принятие законопроекта позволит сформировать эффективный инструментарий у уполномоченных органов, позволяющий реализовать возложенные на них полномочия. Введение штрафных санкций обеспечит формирование ответственного отношения у Национальных объединений СРО и самих СРО к обязанностям, основанного на осознании важности их безусловного исполнения и снизить количество нарушений обязательных требований в сфере саморегулирования в строительной отрасли.

Штрафы для Национальных объединений будут варьироваться от 10.000 до 200.000 рублей. Что, несомненно, поможет и НОПРИЗ, и НОСТРОЙ сформировать ещё более ответственное отношение к своей деятельности и осознать её важность.

Искренне Ваш,
За-Строй.РФ

При полном и/или частичном копировании данного материала, для последующего размещения его на стороннем ресурсе, обратная, индексируемая ссылка на источник обязательна!