Федеральная антимонопольная служба России опубликовала книги под традиционными антиподными названиями

Под именем «Белой книги» ФАС России выпускает ежегодный сборник лучших региональных практик, направленных на развитие конкуренции и реализацию Национального плана на 2021-2025 годы. Документ размещён на официальном сайте антимонопольного ведомства в открытом доступе и представляет собой обобщение успешных решений региональных органов власти, которые были признаны эффективными и рекомендованы к тиражированию в других субъектах Российской Федерации. В подготовке издания традиционно принимают участие Торгово-промышленная палата РФ и Агентство стратегических инициатив.

По итогам 2025 года в «Белую книгу» вошла 61 практика. Значительная часть включённых примеров связана с применением цифровых технологий – эта тенденция сохраняется уже несколько лет подряд. Содержательно документ охватывает широкий спектр направлений: от развития конкуренции на товарных рынках (туризм, общественное питание, аквакультура, креативные индустрии) до совершенствования процедур государственных закупок, тарифного регулирования и поддержки инвестиционной деятельности.

Среди наиболее заметных примеров – московские практики, связанные с порталом поставщиков: совместные котировочные сессии, «Школа поставщика», сервис машинного анализа документов и интеграция с «Госключом», что позволило увеличить соотношение поставщиков и заказчиков с четырёх до шести. Также отмечена платформа «Открытый контроль» для диалога бизнеса с контрольными органами и экосистема поддержки креативного сектора.

Что касается строительной отрасли, то в «Белую книгу» за прошлый год вошли всего два примера – и оба связаны с администрацией Московской области.

Во-первых, составители похвалили Главное управление государственного строительного надзора Московской области, где запущена цифровая экосистема АИС Центр Содействия Строительству. АИС ЦСС работает с 2024 года, объединяя бизнес и регион и обеспечивая максимально скоростной инвестиционно-строительный цикл для объектов нежилого назначения. Используя сервис, персональный менеджер в максимально короткие сроки обращается вместо застройщика за всеми муниципальными услугами и получает все обязательные для его проекта согласования в самые сжатые сроки.

Отмечается, что подмосковный ЦСС стал первым проектным офисом в России. Это единая площадка государственных органов, где работают 75 сотрудников и задействовано 12 органов исполнительной власти Московской области и 7 государственных учреждений Московской области.

Во-вторых, был отмечен комитет по конкурентной политике Московской области за градостроительную проработку земельного участка в составе аукционной документации до торгов. В 2025 году в регионе внедрена практика по включению градостроительной проработки земельного участка в состав аукционной документации до торгов. Документ позволяет бизнесу оценить инвестиционный потенциал до принятия решения об участии в торгах.

В предыдущие годы в «Белую книгу» включалась подмосковная практика применения беспилотных авиационных систем для проверок на подготовительном этапе строительства, позволившая сократить время проверки с десяти дней до двадцати минут.

Также среди строительных практик фигурируют онлайн-сервисы для технологического присоединения к инженерным сетям и согласования колористических решений фасадов.

«Чёрная книга» ФАС за 2025-й – это антипод «Белой книги», где фиксируются худшие, антиконкурентные действия органов власти. Формально издание, которое вышло в прошлом году, содержит обобщение практик за 2024-й: в книге собраны акты и действия (или бездействие) региональных и муниципальных органов, в отношении которых территориальные управления ФАС возбудили дела и вынесли решения о нарушении антимонопольного законодательства. Отбор примеров был усовершенствован приказом ФАС от 19 января 2024 года № 22/24 – акцент сделан на важные и прецедентные дела, чтобы они работали как предупреждение для других регионов.

Структурно документ делится на разделы, соответствующие типовым нарушениям: создание преимущественных или дискриминационных условий, нарушение конкурсных принципов при закупках, необоснованное препятствование деятельности и ограничение доступа на рынок.

«Чёрная книга» меньше по размеру и занимает всего 27 страничек («Белая» – 161). В 2024 году в документ было включено всего 7 примеров, и это продолжение устойчивой позитивной тенденции. В 2019-ом таких кейсов было 47, в 2020-ом – 37, в 2021-ом и 2022-ом – по 24, а в 2023-ем – 13. Сокращение числа антиконкурентных практик ФАС рассматривает как результат своей работы и активного распространения антимонопольных практик в органах власти. Словом, региональным начальникам нужно очень хорошо постараться, чтобы попасть в число «чёрных магов» госзакупок.

Для генподрядчика «Чёрная книга», пожалуй, представляет больший интерес, чем её «Белая» сестра. Это список недопустимых с точки зрения ФАС действий и решений со стороны органов власти, отметив которые, можно уверенно обращаться за поддержкой к антимонополистам. Кроме того, документ полезен при оценке контрагентов и партнёров: если в цепочке поставок или подряда фигурирует орган или организация, чьи действия уже были квалифицированы как антиконкурентные, это повод для дополнительной проверки.

Искренне Ваш,
За-Строй.РФ

Подписывайтесь на За-Строй.РФ в МАХ 

При полном и/или частичном копировании данного материала, для последующего размещения его на стороннем ресурсе, обратная, индексируемая ссылка на источник обязательна!