Проведение торгов само по себе станет источником пополнения бюджета – этому посвящён проект нового федерального закона

В Государственную Думу внесён правительственный законопроект об особенностях исполнения бюджетов в 2027 году. Документ получил номер 619-9 и полностью с ним можно ознакомиться на официальном сайте для законотворческой деятельности.

Граждане уже отметили любопытную деталь – одной из главных инноваций стало введение платы за получение данных из государственных сервисов и повышение расходов для участников закупок. Очевидно, что финансовые власти пытаются изыскать любые источники для покрытия остродефицитного бюджета на 2027 года, в котором, напомним, расходы и так превышают доходы более, чем на 1 триллион рублей.

Законопроект затрагивает несколько блоков закупочного регулирования: доступ к данным ЕИС, плату за электронные процедуры по Федеральным законам № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, особый порядок оплаты федеральных контрактов при отзыве лимито в бюджетных обязательств (ЛБО), а также отдельные казначейские новации. Часть норм рассчитана на 2026-2027 годы, часть – на 2027-2029 годы. Изменения непосредственно в 44-ФЗ и 223-ФЗ предлагается ввести с 1 января 2027-го.

Доступ к данным ЕИС: платные случаи и ограничения на распространение

Статью 4 Федерального закона № 44-ФЗ предлагают дополнить правилами предоставления информации и документов из единой информационной системы. Безвозмездная передача сохраняется для сведений, которые в силу законодательства должны поступать в региональные и муниципальные информационные системы в сфере закупок, в информационные системы «Росатома» и «Роскосмоса», в корпоративные информационные системы по 223-ФЗ, на электронные и специализированные площадки, а также в иные системы, если обязательность такой передачи установлена законодательством. В остальных случаях предоставление данных из ЕИС сможет осуществляться как бесплатно, так и за плату.

Случаи взимания платы, её размер и порядок установит Правительство РФ. Полученные средства будут зачисляться в федеральный бюджет. Дополнительно Кабмин сможет устанавливать ограничения как на предоставление такой информации из ЕИС, так и на её дальнейшее предоставление или распространение получателями. Из текста проекта не следует, что платным становится обычное ознакомление с общедоступной информацией на официальном сайте ЕИС: поправки касаются именно предоставления информации и документов в порядке информационного взаимодействия.

Плата за электронные процедуры по 44-ФЗ

Часть 4 статьи 24.1 всё того же 44-ФЗ предлагают изложить в новой редакции. Если Правительство установит соответствующие правила, плата сможет взиматься с участника электронной или закрытой электронной процедуры – за участие, с лица, с которым заключается контракт, а также с заказчика – за проведение процедуры. Предельные размеры и порядок взимания определит Правительство РФ. Оно же сможет установить, какая часть полученных операторами средств подлежит перечислению в федеральный бюджет, и определить порядок такого перечисления.

Сам законопроект тарифы не устанавливает. Для практического применения нормы потребуется отдельное решение Правительства. Это принципиальный момент: без подзаконного акта механизм работать не начнёт, а его параметры остаются предметом регулирования исполнительной власти.

Аналогичный механизм для 223-ФЗ

Для конкурентных закупок в электронной форме по Федеральному закону № 223-ФЗ предлагается закрепить схожее регулирование. Правительство сможет предусмотреть плату с участника закупки, с лица, с которым заключается договор, и с заказчика за проведение электронной закупки. Предельные размеры и порядок взимания также определит Кабмин, а часть полученных средств по его решению сможет перечисляться в федеральный бюджет.

Одновременно в 223-ФЗ прямо закрепят запрет на взимание платы за аккредитацию на электронной площадке. Отдельные правила взимания платы предлагается предусмотреть и для электронных закупок с участием субъектов малого и среднего предпринимательства. Таким образом, конструкция по 223-ФЗ повторяет логику 44-ФЗ, но с явным изъятием в отношении аккредитации.

Оплата отдельных федеральных контрактов при отзыве ЛБО

Ещё одно существенное положение касается ситуации, когда у федерального заказчика временно отзывают лимиты бюджетных обязательств. В 2026-ом и 2027-ом годах предлагается применять специальный срок оплаты при одновременном соблюдении нескольких условий. Главный распорядитель отозвал ЛБО для направления соответствующих ассигнований в резервный фонд Правительства РФ; причиной стало прогнозируемое неисполнение в 2026 году принятых обязательств по закупкам, исполнение которых планируется в 2027 году; документ о приёмке подписан после отзыва ЛБО, но до их последующего доведения заказчику.

В таком случае срок оплаты поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги или отдельного этапа контракта не должен превышать 7 рабочих дней после дня доведения заказчику соответствующих ЛБО. Лимиты при этом должны быть утверждены в пределах ассигнований, выделенных из резервного фонда на исполнение именно этих обязательств. Практически момент отсчёта срока оплаты связывается не с приёмкой исполнения, а с последующим доведением финансирования.

Важно, что речь идёт не о любом отсутствии денег у заказчика. Проект устанавливает специальный механизм для конкретной процедуры отзыва лимитов бюджетных обязательств и переходящих с 2026-й на 2027-й закупочных обязательств. Это ограничивает применение нормы строго очерченным сценарием.

Казначейское обеспечение обязательств в 2027 году

Отдельная норма касается казначейского обеспечения обязательств, предусмотренного статьёй 242.22 Бюджетного кодекса РФ. Проект предусматривает, что в 2027-ом Федеральное казначейство не будет выдавать такое обеспечение при исполнении государственных и муниципальных контрактов, а также иных договоров и соглашений, которые заключены после 1 января 2027 года и финансируются за счёт средств соответствующего бюджета. Речь идёт именно о специальном бюджетном механизме казначейского обеспечения обязательств, а не о казначейском сопровождении как таковом.

Плата за отдельные сертификаты электронной подписи Казначейства

Ещё одно новшество связано с квалифицированными сертификатами ключей проверки электронной подписи, которые выдаёт удостоверяющий центр Федерального казначейства. В 2027-2029 годах предлагается установить плату: 3 тысячи рублей – за создание и выдачу квалифицированного сертификата, 2 тысячи рублей – за выдачу сертификата взамен ранее выданного.

Платным получение сертификатов станет для работников коммерческих организаций, получающих подлежащие казначейскому сопровождению бюджетные средства, а также для работников государственных и муниципальных учреждений, государственных корпораций и государственных компаний. Исключение предусмотрено для лиц, которые вправе действовать от имени организации без доверенности. Полученная плата будет поступать в федеральный бюджет.

Сроки вступления в силу

Изменения непосредственно в Федеральные законы № 44-ФЗ и № 223-ФЗ предлагается ввести с 1 января 2027 года. Для ряда бюджетных положений установлен общий порядок вступления закона в силу – со дня его официального опубликования, при этом сами нормы могут содержать собственные периоды применения. Специальное правило об оплате при отзыве ЛБО рассчитано на 2026-й и 2027-й годы, запрет на выдачу казначейского обеспечения обязательств – на 2027 год, а плата за отдельные квалифицированные сертификаты Казначейства – на 2027-2029 годы.

Что в итоге

Таким образом, мы видим интересную тенденцию – цифровизацию госуправления власть всё чаще рассматривает не только как инструмент контроля, но и как ресурс, который можно монетизировать. Например, идут разговоры о том, чтобы сделать для граждан платными некоторые виды выписок на Госуслугах. Вполне ожидаемое решение с учётом финансового положения в стране…

Подписывайтесь на За-Строй.РФ в МАХ 

При полном и/или частичном копировании данного материала, для последующего размещения его на стороннем ресурсе, обратная, индексируемая ссылка на источник обязательна!