Саморегуляторам предстоит серьёзно поменять подходы к контролю своих членов в соответствии с требованиями 309-ФЗ

Заместитель председателя Научно-консультативной комиссии и член Экспертного совета Национального объединения строителей Наталья Дубинина представила на состоявшемся в Екатеринбурге XIII Международном строительном форуме и выставке 100+ TechnoBuild презентацию на тему стратегии и методологии контроля саморегулируемой организации. Доклад был посвящён повышению управленческой эффективности при ограниченных ресурсах.

Как отметила Наталья Анатольевна, ныне существующие модели контроля имеют несколько системных проблем. Среди них – большой объём обрабатываемых сведений, их нерегулярность и отсутствие дисциплины у членов СРО. Кроме того, у саморегуляторов возникают сложности с поиском информации в ЕИС, контроль «нон-стоп» и проблемы с «сложными» договорами. Всё это создаёт дисбаланс между ожиданиями членов организации и её реальными возможностями.

Для преодоления этого дисбаланса предлагается внедрение бережливой философии управления. Она подразумевает минимизацию ненужных действий, устранение избыточных шагов и максимальное использование имеющихся ресурсов. Логическая цепочка саморегулирования выстраивается на триаде взаимосвязанных документов: правилах членства, правилах контроля и дисциплинарных правилах.

На практике под этим подразумевается устранение всех видов потерь в контрольной деятельности. Речь идёт о таких явлениях, как избыточные проверки, контроль раньше времени, ожидание, обработка данных сверх необходимого и тому подобные организационные несостыковки. Эксперт приводит такие примеры экономии трудозатрат СРО:

1. Мониторинг – основа выявления информации о договорах (ЕИС, СБИС, иное).
2. Непредоставление уведомления приравнивать к невыполнению договоров подряда.
3. Дисциплинарное наказание устанавливается по факту непредоставления уведомления, без составления индивидуальных актов проверки, путём фиксации в протоколе (как за неуплату взносов).

Оптимизация призвана изменить сроки и объём проверок, а также предполагает внедрение риск-ориентированного подхода. В качестве примера приводится сокращение трудозатрат за счёт мониторинга и фиксации нарушений без составления индивидуальных актов.

Для российских СРО такая перестройка своей работы по контролю за членами стала делом не факультативным, а обязательным. С 1 марта 2026 года вступили в силу изменения по Федеральному закону от 31 июля 2025 года № 309-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации», которые как раз и предполагают пересмотр механизмов контроля. Проверки разделяются на плановые и внеплановые, а также вводится контроль кандидатов при вступлении в СРО.

Согласно части 1 статьи 9 Федерального закона от 1 декабря 2007 года № 315-ФЗ (ред. от 31 июля 2025 года) «О саморегулируемых организациях», контроль за осуществлением членами СРО проводится путём плановых и внеплановых проверок. К внеплановым проверкам относится контроль кандидатов при вступлении в саморегулируемую организацию, проверки по жалобам на членов и контроль устранения дисциплинарных нарушений.

Плановые проверки на соблюдение стандартов и правил СРО, а также условий членства необходимо проводить не реже одного раза в 3 года и не чаще одного раза в год. Проверки на выполнение требований к работам на ОПО определяются по риск-ориентированному подходу. Наконец, не реже чем один раз в год проводится контроль исполнения обязательств по договорам строительного подряда ОДО.

Базой для работы с членами должна стать форма уведомлений по 309-ФЗ. При этом СРО может выбрать один из двух подходов: либо направлять уведомление по каждому контракту (нарастающим итогом) или всегда по всем контрактам (общим итогом)

По оценкам эксперта, внедрение новой комплексной методики даёт измеримый экономический и операционный эффект. Ожидаемая экономия составляет около 540.000 рублей в год, а оценочный возврат инвестиций превышает 143%. Операционная эффективность выражается в снижении трудоёмкости и высвобождении времени, эквивалентного работе двух дополнительных сотрудников.

Видимо, приведённые в презентации цифры относятся к Ассоциации – региональное отраслевое объединение работодателей саморегулируемая организация «Астраханские строители» (СРО «Астраханские строители», СРО-С-128-21122009), где Наталья Анатольевна работает заместителем директора – руководителем юридической службы.

Но как бы там ни было, а вице-президент НОСТРОЙ Аркадий Чернецкий отметил, что предложенная Натальей Дубининой методология контроля заслуживает подробного изучения и тиражирования, поскольку позволяет значительно повысить эффективность контрольных мероприятий.

Искренне Ваш,
За-Строй.РФ

Презентация доклада Н.А. Дубининой

Подписывайтесь на За-Строй.РФ в МАХ 

При полном и/или частичном копировании данного материала, для последующего размещения его на стороннем ресурсе, обратная, индексируемая ссылка на источник обязательна!