Представители НОСТРОЙ считают, что обязательное страхование подрядчиков сократит нагрузку на компфонды СРО. Однако строители этому совсем не рады…

Пожалуй, главная задача, которую решает сегодня каждый руководитель и сотрудник СРО, – это защита КФ ВВ и КФ ОДО от взысканий. И если с компенсационным фондом возмещения вреда всё более-менее понятно, да и масштабы там сравнительно невелики, то постоянные претензии пострадавших заказчиков к компфондам обеспечения договорных обязательств с каждым годом становятся всё большей проблемой.

Председатель комитета НОСТРОЙ по страхованию, охране труда и финансовым инструментам строительного рынка Никита Загускин на недавнем круглом столе в рамках XVII Всероссийской конференции «Российский строительный комплекс» сообщил о росте судебных исков от заказчиков к строительным СРО из-за долгов их членов. Риски растут как для заказчиков, работающих по контрактам в рамках федеральных законов № 44-ФЗ и № 223-ФЗ, так и для строительной отрасли в целом. Одна сорванная сделка на сотни миллионов рублей заставляет компфонд СРО существенно проседать. А остальных, вполне благополучных и добросовестных членов потерпевшей в суде поражение саморегулируемой организации – скидывать на восстановление.

По закону из-за субсидиарной ответственности добросовестные члены СРО обязаны восполнить КФ ОДО не позднее, чем через три месяца после таких выплат. Тех, кто не успевает внести деньги, СРО обязана исключить из своих рядов. Так проблемы одной компании волнами расходятся по всему рынку.

Как отмечает Никита Николаевич, ситуация усугубляется неравномерным распределением рисков между членами региональных СРО. В некоторых саморегулируемых организациях до 50-60% компаний не имеют действующих контрактов на момент предъявления иска. В то же время всего у одной-двух фирм может находиться в работе по десять и более договоров. Достаточно несколько банкротств крупных игроков – и вот уже подушка безопасности, накопленная саморегуляторами, исчерпана, а финансовая стабильность остальных членов СРО под угрозой.

Альтернативой, по мнению эксперта Национального объединения строителей, может стать страхование – посредством включения в работу внешних страховых компаний и Общества взаимного страхования (ОВС), которое ещё предстоит создать:

В Обществе взаимного страхования могут состоять либо строительные компании (когда страхуется ответственность строительных компаний), либо саморегулируемые организации (в этом случае предметом страхования становится субсидиарная ответственность СРО).

Как юрлицо, заверил господин Загускин, Общество взаимного страхования будет верным союзником и отдельных подрядных компаний, и саморегулируемых организаций при отстаивании их интересов в судах. Разумеется, деятельность ОВС должна основываться на чётких стандартах и регламентах, которые могут войти в обязательные правила саморегулирования, разрабатываемые Национальным объединением строителей и утверждаемые Минстроем России.

Предложения коллеги обеими руками поддержал Максим Федорченко, единый в двух лицах координатор НОСТРОЙ и Национального объединения изыскателей и пороектировщиков по Сибирскому федеральному округу. По его словам, у страхования для подрядчиков альтернативы нет:

По сути, нам нужно внедрять механизм страхования ответственности подрядчика по восполнению компенсационного фонда, при этом страховые тарифы должны быть приемлемы и посильны для подрядных компаний.

Также Максим Владиславович предложил ряд мер по изменению действующего механизма наложения взысканий за неисполнение обязательств членами СРО по договорам подряда.

• Во-первых, необходимо ограничить совокупный размер выплат по обязательствам одного подрядчика, установив предельный объём взысканий в зависимости от его уровня ответственности.
• Во-вторых, исключить практику, при которой СРО фактически выступает поручителем по банковскому кредиту в судебных разбирательствах. При этом следует установить чёткий механизм частичного возмещения ущерба всем пострадавшим заказчикам.
• В-третьих, требуется законодательно закрепить исчерпывающий перечень оснований для отказа в выплатах из компенсационного фонда. В качестве таких оснований предлагается определить: нарушения, выявленные в ходе конкурентных процедур; нарушения со стороны самого заказчика при исполнении контракта (включая выплату непредусмотренных авансов), а также наличие уголовных дел по фактам хищений при реализации контракта.

Такой подход позволит либо оставить в закупках «рисковых» заказчиков только тех подрядчиков, которые способны гарантировать исполнение жёстких условий без привлечения СРО к ответственности. Кроме того, предлагается сформировать реестр недобросовестных учредителей и руководителей организаций, чьи нарушения привели к компенсационным выплатам и исключению подрядчика из СРО (по аналогии с практикой налоговых органов). Это позволит не допустить возможность создания ими новых компаний и повторного вступления в другие СРО.

Впрочем, всё это потребует внесения изменений в Градкодекс и связанные нормативные акты. А вот ввести обязательное страхование для своих членов саморегуляторы могут и своими силами.

Однако, если для директоров СРО и представителей НОСТРОЙ страхование однозначно благо, то у строителей на этот счёт мнение не столь однозначное. Подрядчики справедливо указывают, что они уже несут немалые затраты на членство в СРО – внесли средства в компфонды, платят членские взносы и дополнительные сборы, которые становятся всё более частыми и многочисленными, аттестуют специалистов, внедряют стандарты…

Теперь параллельно с этой гарантийной системой им из своего кармана предлагают оплачивать ещё одну. Получается, что испытывающие серьёзные экономические проблемы строители вынуждены будут подкармливать великолепно себя чувствующих страховщиков.

Поэтому на призывы со стороны СРО и Нацобъединений ввести обязательное страхование подрядчики рекомендуют последним лучше выполнять свою работу, активнее взаимодействовать с заказчиками, не относиться формально к контрольным мероприятиям. Словом, работать на опережение, не допуская срыва контрактов и исчерпания компфондов.

Истина, как обычно, находится где-то посредине…

Искренне Ваш,
За-Строй.РФ

Подписывайтесь на За-Строй.РФ в МАХ 

При полном и/или частичном копировании данного материала, для последующего размещения его на стороннем ресурсе, обратная, индексируемая ссылка на источник обязательна!