Всё по закону, ребята!

Петербургская Ассоциация «Саморегулируемая организация «Объединённые производители строительных работ» (Ассоциация «СРО «ОПСР») ещё весной этого года направила в Национальное объединение строителей информацию об изменениях у своих участников для внесения в Единый реестр сведений о членах СРО в области строительства, реконструкции, капитального строительства, сноса объектов капитального строительства и их обязательствах.

Однако по некоторым членам СРО направленные сведения были внесены в Единый реестр более, чем через месяц, а по некоторым по прошествии того же времени было получено сообщение о том, что сведения не прошли форматно-логическую проверку.

Видимо, 12 членов СРО, по которым сведения в Единый реестр внесены несвоевременно или вовсе не внесены, очень были недовольными данным фактом и все свои претензии высказывали саморегуляторам. В этой связи СРО «ОПСР» решила оспорить такое решение и обратилась с иском в Арбитражный суд города Москвы с требованием обязать НОСТРОЙ привести Регламент ведения Единого реестра в соответствие с требованиями постановления Правительства РФ от 25 мая 2022 года № 945 «Об утверждении состава сведений, содержащихся в Едином реестре о членах саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства и их обязательствах, и Правил формирования и ведения Единого реестра о членах саморегулируемых организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства и их обязательствах, в том числе включения в указанный реестр сведений» (дело № А40-198417/2023).

По мнению СРО «ОПСР, положения Регламента, установленные пунктами 3, 4, 5 раздела II, прямо противоречат нормам Правил, утверждённых постановлением Правительства РФ № 945, как не предусматривающие какую-либо модерацию работником НОСТРОЙ сведений, направляемых СРО в реестр её членов в составе Единого реестра. Речь идёт о следующих положениях Регламента:

• в случае успешного прохождения автоматической верификации пакет изменений (то есть совокупность сведений, направляемых саморегулируемой организацией в реестр своих членов в составе Единого реестра членов СРО) подлежит модерации (то есть проверке работником НОСТРОЙ);
• работник НОСТРОЙ совершает действие по приёму пакета изменений по результатам его успешной модерации. Модерация осуществляется в течение 24-х часов с момента принятия пакета изменений на модерацию;
• в день успешного прохождения модерации сведения, содержащиеся в пакете изменений, отображаются в открытой части Единого реестра членов СРО;
• в случае отклонения пакета изменений по результатам модерации работник НОСТРОЙ указывает причины для отклонения такого пакета изменений и направляет их оператору саморегулируемой организации (то есть лицу, действующему от имени саморегулируемой организации) с использованием системы личных кабинетов.

Отказывая в удовлетворении исковых требований СРО «Объединённые производители строительных работ», Арбитражный суд города Москвы установил следующее.

Национальное объединение строителей является организацией, наделённой федеральным законом публичными полномочиями, и имеет право принимать решения, обязательные для исполнения лицами (членами НОСТРОЙ), в отношении которых эти решения приняты.

Пунктом 2.3.16 Устава Национального объединения предусмотрено право разрабатывать внутренние документы, регулирующие корпоративные отношения в НОСТРОЙ.

При этом пунктом 9 Правил установлен перечень условий, которые должно обеспечить Национальное объединение, среди которых автоматическая форматно-логическая проверка сведений, предусмотренных составом сведений Единого реестра внесённых саморегулируемой организацией в реестре членов саморегулируемой организации в составе Единого реестра.

Как следует из пунктов 3, 4 и 5 раздела II Регламента, предусмотренная пунктом 9 Правил форматно-логическая проверка сведений обеспечена Национальным объединением.

При этом, ни постановление № 945, ни действующее законодательство, регулирующее ведение Единого реестра сведений о членах саморегулируемых организаций в области строительства, реконструкции, капитального ремонта, сноса объектов капитального строительства и их обязательствах не предусматривает запрета на проведение Нацобъединением проверки пакета изменений сведений, содержащихся в Едином реестре. Данная проверка необходима для обеспечения принципа системности и преемственности, который означает, что сведения, содержащиеся в Едином реестре, не противоречат друг другу, формируются и отображаются последовательно, а также учитывают данные, которые уже содержатся в Едином реестре.

Таким образом, вопреки доводам саморегуляторов, обжалуемые ими пункты Регламента не противоречат положениям постановления № 945 и иным требованиям градостроительного законодательства и не нарушают права СРО.

Несмотря на приведённые доводы в решении Арбитражного суда города Москвы, СРО «ОПСР» подала апелляционную жалобу. Представляется, что апелляционная, а в последствии и кассационная инстанция не изменят решение суда первой инстанции.

Сегодня процессуальное законодательство построено таким образом, что необходимо прямое нарушение прав. В данном случае это может быть только взыскание убытков со СРО вследствие несвоевременного внесения сведений в Единый реестр членов СРО. А судя по картотеке арбитражных дел, исков о возмещении убытков ни в отношении СРО «Объединённые производители строительных работ», ни в отношении НОСТРОЙ от упомянутых 12-ти организаций не поступало.

При полном и/или частичном копировании данного материала, для последующего размещения его на стороннем ресурсе, обратная, индексируемая ссылка на источник обязательна!