Что высветила конференция, посвящённая проблемам строительного комплекса России

Нынешний сентябрь запомнится крупнейшим отраслевым мероприятием федерального масштаба в городе трёх революций – XII Всероссийской конференцией «Российской строительный комплекс: повседневная практика и законодательство».

На площадке собрались первые лица федеральных и региональных органов государственной власти, крупнейшие застройщики, представители среднего и малого строительного бизнеса, общественных организаций и объединений, ведущие эксперты, представители саморегулируемых организаций из российских регионов, чтобы в формате открытого диалога обсудить актуальные вопросы и проблемы строительного комплекса.

Солидная компания

Конференция по традиции началась с пленарного заседания в формате «открытого микрофона», модератором которого выступила ведущая телеканала «Россия» Мария Ситтель.

В президиум вошли заместитель министра строительства и жилищно- коммунального хозяйства РФ Сергей Музыченко, депутат Государственной Думы, президент Санкт-Петербургской торгово-промышленной палаты Владимир Катенёв, федеральный инспектор по Санкт-Петербургу аппарата полномочного представителя Президента России в Северо-Западном федеральном округе Татьяна Кубракова, исполняющий обязанности заместителя председателя Правительства Ленинградской области по строительству и ЖКХ Евгений Барановский, вице-губернатор Санкт-Петербурга Николай Линченко, управляющий директор АО «Дом.РФ» Кирилл Гришанов, президент Национального объединения строителей Антон Глушков, вице-президент НОСТРОЙ Антон Мороз, вице-президент Национального объединения изыскателей и проектировщиков Александр Гримитлин, вице-президент НОПРИЗ, вице-президент Российского Союза строителей Анвар Шамузафаров, директор технологической платформы Группы «Эталон» Роман Тарасенков, координатор Общероссийской общественной организации «Деловая Россия» по Северо-Западному федеральному округу, председатель Санкт-Петербургского регионального отделения Дмитрий Панов, исполнительной директор московского филиала Исследовательского Института Номура (NRI.Япония) Андрей Родионов.

Татьяна Кубракова зачитала приветствие полномочного представителя Президента России в Северо-Западном федеральном округе Александра Гуцана. Также приветственные слова главы Минстроя России Ирека Файзуллина с пожеланиями эффективной дискуссии, принятия верных решений и успешного достижения поставленных целей озвучил его новый заместитель Сергей Музыченко.

Затем участники перешли к обсуждению вопросов повестки мероприятия. Рассматривая законодательное регулирование строительной отрасли, собравшиеся в ходе дискуссии о сокращении административных барьеров, обсудили первые итоги реформы и её дальнейшие перспективы.

С прицелом на будущее

Антон Глушков отметил, что в области законодательного регулирования проделана большая работа. В частности, он сообщил, что 1 сентября вступило в силу постановление правительства № 815, которое должно значительно облегчить жизнь строителям в части формирования справедливой цены государственных контрактов. Отдельно Антон Николаевич выделил уход от обязательных требований и значительное их сокращение в строительстве – когда часть таких требований теряют свою обязательность и становятся добровольными. Это значит, что, помимо сокращения сроков, теперь проектировщик и заказчик вправе самостоятельно определять, каким образом они достигают параметров безопасности и комфорта, которые должны быть в современных объектах.

Говоря о разрабатываемом сейчас новом Техническом регламенте о безопасности зданий и сооружений, глава Нацобъединения задался вопросом, а нужно ли обязательные строительные требования утверждать постановлением Правительства? Здесь он высказал позицию НОСТРОЙ о том, что техническое регулирование в сфере строительства нужно переводить с федерального уровня на министерский для того, чтобы иметь оперативную возможность оперативно внедрять в практику строительства быстро меняющиеся современные материалы и технологии. При этом господин Глушков отметил, что все необходимые компетенции сосредоточены в отраслевом министерстве. Ещё одно важное направление, которое затронул докладчик – цифровизация строительной отрасли, которая, в первую очередь, касается проектирования:

Это удобно, гарантирует прозрачность всего процесса сбора исполнительной документации, обеспечивает безопасность на протяжении всего процесса строительства. Подобного рода современные технологии, помимо законодательных инициатив, наверное, действительно могут существенным образом сказаться на строительном цикле и на строительных финансовых результатах.

Барьер админбарьерам и росту цен

Более подробно о работе Министерства строительства и ЖКХ РФ по сокращению административных барьеров, упрощению процессов строительства, актуализации нормативной базы рассказал Сергей Музыченко. Он сообщил, что в конце 2020 года и в текущем году отменено более 3.000 устаревших нормативных актов, что позволило сократить на 30% количество обязательных требований в строительстве. Эта работа продолжается, и она невозможна без взаимодействия с общественными объединениями и профессионалами – уже в сентябре будет сформулирован новый свод правил, которые дублируют друг друга, добавил Сергей Григорьевич. Коснулся он и вопросов ценообразования. В частности, замглавы ведомства сообщил, что Минстрой запустил изменения в постановление Правительства № 1315 и планирует предусмотреть изменение цены контракта с 1 января 2021 года. Говоря о пересчёте цен контрактов, господин Музыченко отметил, что соответствующие постановления на сегодняшний день приняли 29 регионов, ещё 37 регионов готовы их выпустить, у 17-ти они – в высокой степени готовности.

Также заместитель министра остановился на актуальной для строительной отрасли теме, посвящённой росту цен на стройматериалы. Он сообщил, что министерство осуществляет мониторинг порядка 17-ти основных групп материалов, где отмечается существенный рост цен. В связи с этим необходимо менять законодательство в сторону объективной реальной цены сметы контракта, сказал замглавы Минстроя России. Здесь ведётся работа в рамках перехода на ресурсно-индексный метод, который должен состояться в первом квартале 2022 года, а пока идёт процесс наполнения данными ФГИС ЦС.

Продолжая тему, Антон Мороз заявил, что к сентябрю текущего года цены на строительные материалы достигли своего максимума и предпосылок для дальнейшего роста не предвидится. Антон Михайлович уточнил, что остановить рост стоимости стройматериалов удалось благодаря совместной работе Минстроя России, ФАС, Минпромторга и особенно НОСТРОЙ. Однако нельзя исключать возможности дальнейшего увеличения цен, поскольку они, в первую очередь, регулируются рынком:нтон Михайовичвичроектирования:угуительного комплекса

Металлурги смотрят на заграничные цены. Конечно, им выгоднее продать продукцию за рубеж и получить больший доход. Исходя из этого растут и внутренние цены.

Также вице-президент НОСТРОЙ добавил, что на стоимости квадратного метра жилья сказался, в том числе, переход отросли на эскроу счета, а также кадровые проблемы.

Питерский акцент

Николай Линченко поприветствовал участников от имени Правительства Санкт-Петербурга и отметил сложившийся хороший, конструктивный диалог города с Минстроем и НОСТРОЙ:

Основная точка роста у нас, в принципе, – использование строительной отрасли как локомотива развития экономики в целом. И могу сказать, что мы – один из немногих регионов, который при ковидном вызове стройки не останавливал, что позволило не просаживать это направление. И сегодня по многим показателям мы уже восстановили объемы, а по некоторым и вовсе превзошли доковидные объёмы.

В части цифрового регулирования вице-губернатор напомнил, что Петербург стал первым городом в России, где выдали заключение госэкспертизы на объект, полностью спроектированный на основе BIM-технологий, и этот детский сад в текущем году уже успешно введён в эксплуатацию. Господин Линченко считает, что цифровой строительный контроль должен войти в систему нормирования проектно-изыскательских работ – это сделает отрасль проектирования реально конкурентоспособной.

В свою очередь Владимир Катенев рассказал о предпринимательском климате в Северной столице, констатировав, что Петербург позитивно выходит из пандемийного кризиса, индекс промышленного производства по итогам года составил более 108%, а объём строительных работ за полгода превысил 224 миллиарда рублей.

В блоке, посвящённом жилищному строительству и развитию ИЖС, господин Линченко рассказал о ходе выполнения адресной инвестиционной программы и о комплексе соглашений по строительству объектов социальной инфраструктуры в Петербурге. Он подчеркнул, что сегодня в городе ни одно новое разрешение на строительно-монтажные работы не выдаются без 100% обеспеченности жилья всеми необходимыми объектами социальной инфраструктуры.

Перспективы ИЖС

Сергей Музыченко осветил ряд моментов, которые необходимо решить при возведении индивидуального жилья и которые сейчас прорабатываются Министерством. В частности, обеспечение ИЖС необходимой инженерной, транспортной и социальной инфраструктурой и привлечение в сегмент средств банков.

Антон Глушков рассказал о программе в рамках Стратегии агрессивного развития инфраструктуры, которая называется «Мой частный дом». Она содержит в себе четыре ключевых направления развития индивидуального домостроения: формирование земельного банка ИЖС, реестра типовых проектов ИЖС, типовых решений по подключению и синхронизацию инвестиционных программ ресурсоснабжающих организаций с планами развития территорий застройки ИЖС в регионах, а также формирование института кредитования ИЖС. Господин Глушков добавил, что здесь лидером является «Дом.РФ».

Подробнее о первых запущенных в текущем году сделках банка по кредитованию ИЖС рассказал Кирилл Гришанов. Главной существующей здесь проблемой он назвал неликвидность залога, который банк берёт на обеспечение ипотеки. Отдельно господин Гришанов остановился на проводимой сейчас совместно с Минстроем России работе, связанной с тем, чтобы разрабатывались стандартные проекты, которые будет легко оценивать банкам и которые станут привлекательны для населения в приобретении. Ещё один аспект, которому уделил внимание выступающий, – финансирование застройщиков. Он считает, что необходимо в ближайшее время распространить на индивидуальное жилищное строительство те принципы, которые используются в многоэтажном, а именно – эскроу счета.

О ситуации с индивидуальным жилищным строительством в Ленинградской̆ области рассказал Евгений Барановский. Он напомнил, что это регион традиционной малоэтажной застройки, где более половины жилья – объекты ИЖС. За год в регионе зарегистрировано 12.200 домов площадью 1,6 миллиона квадратных метров – как индивидуальных, так и жилых домов, расположенных на садовых участках. Кроме того, Ленобласть стала одной из первых, где реализована ипотека для ИЖС от «Дом.РФ».

ТИМ-вызов для отрасли

Переходя к теме развития отрасли, участники обсудили ещё одно серьёзное испытание, которое ждёт госзаказ в строительстве – с 1 января 2022 года бюджетное строительство переходит на технологии информационного моделирования (ТИМ).

Александр Гримитлин констатировал, что без ТИМ продвигаться вперёд нельзя, и поскольку с обозначенной даты вся проектная документация по объектам госзаказа должна предоставляться в цифровом виде, задача НОПРИЗ – помочь этому переходу стать безболезненным. Он подробно рассказал о результате проделанной Нацобъединением работы по подготовке электронных справочников программных продуктов, предназначенных для цифровизации проектно-изыскательской деятельности, которые включают в себя случаи применения цифровых технологий в проектно-изыскательской деятельности и обзор существующего на рынке программного обеспечения.

Роман Тарасенков выступил с докладом о цифровизации и практике внедрения технологий информационного моделирования (ТИМ). Перечисляя преимущества технологии, он рассказал, что ТИМ помогают обеспечивать планирование затрат, продаж, графика производства работ, а также разработку ресурсного плана. Кроме того, это ещё и среда общих данных – электронные документооборот и архив. Благодаря ТИМ можно сделать анализ участка, первичную посадку, найти архитектурно-градостроительное решение, разработать проектную документацию, осуществлять авторский надзор. Помимо прочего, ТИМ позволяет осуществлять контроль проектных решений, хода, бюджета и качества строительства, а также контроль рисков (охрана труда и техника безопасности). На этапе строительства ТИМ помогает в подготовке стройплощадки, в ведении исполнительной документации и при передаче объекта в сервисные компании и покупателям. А на этапе эксплуатации, например, «Эталон» передаёт электронный паспорт объекта в виде ТИМ-модели, наполненной информацией по требованию эксплуатирующей организации.

Эффективная реализация

Итоги пленарного заседания подвел президент НОСТРОЙ. Антон Глушков поблагодарил всех спикеров, которые, по его мнению, действительно, показали высокий уровень и рассказали о тех инструментах, механизмах, законодательных изменениях, которые случились, и резюмировал, что сейчас самый главный вопрос, как все это эффективно реализовать в ближайшее время:

Нам всем необходима организация хорошей коммуникации между бизнесом и властью. Для этого существуют Национальные объединения и профессиональные союзы, и стоит аккумулировать свои усилия для того, чтобы все озвученные сегодня произошедшие изменения оперативно применить на простой строительной практике.

После на площадке конференции состоялись тематические секции – была продолжена дискуссия по ценообразованию, а также прошёл круглый стол, посвящённый требованиям к современной фасадной системе с учётом всех нормируемых нагрузок и воздействий. Для специалистов строительных саморегулируемых организаций продолжил свою работу Всероссийский семинар «Юрист саморегулируемой организации в области строительства».

Конференция прошла при поддержке полномочных представителей Президента России в Северо-Западном и Уральском федеральных округах, Совета Федерации, Госдумы, Минстроя России, Минобрнауки, «Дом.РФ», исполнительных и законодательных органов власти Москвы, Санкт- Петербурга, Ленинградской области и других регионов.

Искренне Ваш,
За-Строй.РФ

При полном и/или частичном копировании данного материала, для последующего размещения его на стороннем ресурсе, обратная, индексируемая ссылка на источник обязательна!