Бездонная бочка техрегулирования

Практически с самого своего основания Национальное объединение строителей продолжает заниматься одной странной вещью. А именно: пытается создать собственную альтернативную систему нормативно-технической документации. Удовольствие это уже поглотило миллиарды рублей, собранных со строителей, а фактический выхлоп от 12-летних усилий равен нулю. Дошло до того, что новая программа техрегулирования предполагает даже не создание новых СТО... а переписывание старых, потому, мол, что все они уже успели безнадёжно устареть!

Поневоле приходят в голову разные ассоциации из древнегреческой мифологии. Например, Сизиф, упорно закатывающий на гору камешек, который то и дело скатывается вниз. Или сёстры Данаиды, не менее упорно наполняющие водой бездонную бочку. Тут уж кому что ближе.

Но самое поразительное в этой картине не титанические и бессмысленные (для строителей) усилия НОСТРОЙ, а тот факт, что всё это время параллельно существует уже готовая аналогичная система, которая финансируется за счёт федерального бюджета и формирует на выходе полноценные ГОСТы, СНиПы и СП, обязательные к применению в отрасли. В общем, пока Нацобъединение заливает финансовые потоки в свою бездонную бочку, рядом стоит уже полная, только по какой-то причине настойчиво игнорируемая.

Сомневающиеся да заглянут в приказ № 99/пр Минстроя России «Об утверждении Плана разработки и утверждения Сводов правил и актуализации ранее утверждённых строительных норм и правил, Сводов правил на 2021 год», который был опубликован в мае сего года. В документе содержится перечень нормативных актов, разработку которых заказывает главное строительное ведомство.

План представляет собой глобальный документ из 21-го раздела. Практически все предусмотренные для актуализации нормативы имеют непосредственное отношение к безопасности и качеству строительных работ. Большинство из них полностью перекрывают тематику программы стандартизации СТО НОСТРОЙ на выполнение работ. Например, это СП на инженерные сети, трубопроводные системы, стальные и железобетонные конструкции, метрополитены, дорожное строительство и многое-многое другое.

«Но, позвольте, – возможно, возразит вдумчивый читатель, – наверняка этот список формируют чиновники, исходя из собственных интересов. Он может не учитывать реальных запросов отрасли. А добрый НОСТРОЙ, держа руку на пульсе и вовремя получая многочисленные пожелания строителей через систему СРО, заказывает собственные СТО. Не дожидаясь реакции неповоротливой бюрократической машины».

Это было бы здорово, но в реальности всё не совсем так. Порядок этих работ по актуализации нормативно-технической документации строго регламентирован, согласно приказа Минстроя России от 2 августа 2016 года № 536/пр «Об утверждении Порядка разработки, утверждения, изменения и отмены сводов правил, актуализации ранее утверждённых строительных норм и правил, сводов правил в сфере строительства».

Помимо прочего, в нём указано, что план работ ежегодно подготавливается министерством с участием ФАУ «ФЦС». При этом Минстрой, в целях своевременного формирования проекта плана не позднее 1 июля года, предшествующего году начала разработки проектов сводов правил, подготавливает и направляет запросы в федеральные органы исполнительной власти, Национальные объединения, саморегулируемые организации, профессиональные сообщества, соответствующие технические комитеты по стандартизации, а также размещает указанную информацию на официальном сайте министерства.

То бишь неповоротливая бюрократическая машина ежегодно любезно обращается к Национальному объединению строителей: «Дорогой НОСТРОЙ, мы тут план по техрегулированию составляем. Вам не надо чего-нибудь разработать?». В ответ на что ностроевцы, быстренько озираясь по сторонам, отвечают: «Не-не, ничего не надо, иди отсюда. Мы сами, сами!». После чего аккуратно комкают министерский запрос и кидают его в корзину.

И уже потом ребята начинают новый этап подъёма камня на гору. Ну или наполнения бездонной бочки. Хотя, по идее, от Национального объединения в части техрегулирования всего-то и нужно, что выполнение простого алгоритма. Первое – собрать от СРО реальные запросы членов в части необходимых нормативно-технических документов и изменений в оные. Второе – проанализировать и обобщить эти запросы. Третье – передать документы в Минстрой. Четвёртое – получить разработанные профессиональными специалистами нормативы в формате документов, обязательных к применению. И, что самое главное, вся эта удивительная процедура полностью оплачивается из федерального бюджета! Можно даже попробовать на ней подзаработать, приняв участие в конкурсе на разработку документов.

Но для НОСТРОЙ такой вариант слишком сложен. Вместо этого из года в год, уже 12 лет идёт мышиная возня, с формированием непонятно кому нужных и кем востребованных СТО. Для их разработки нанимается ООО «Сват и Брат», разумеется, без всяких конкурсных процедур. «Разработчики» бойко копируют и вставляют куски из действующих ГОСТов, и всё это щедро заливается сметным финансированием. В итоге вся программа техрегулирования бесконечно генерирует и переписывает СТО, не имеющие никакого реального применения, а новые миллиарды исчезают в бездонной бочке.

Что больше всего удивляет в сей картине, так это поразительно благодушие министерства строительства и ЖКХ РФ, всё это время спокойно взирающее на откровенное расхищение денег строителей с целью, якобы, создания альтернативной системы нормативно-технического регулирования. Очень хотелось бы увидеть реальный аудит ностроевских СТО, с анализом их применимости на практике и оценкой эффективности использования затраченных на разработку средств. Но об этом пока можно только мечтать…

При полном и/или частичном копировании данного материала, для последующего размещения его на стороннем ресурсе, обратная, индексируемая ссылка на источник обязательна!