Ареопаг для Ростехнадзора

Через несколько дней, а именно 30 января состоится первое в этом году заседание Общественного совета при Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, которая в минувшем декабре отметила своё 300-летие.

Собравшиеся подведут итоги прошедшего года и обсудят планы на будущее. На ростехнадзоровском языке это выглядит как «отчёт о реализации публичной декларации целей и задач Ростехнадзора за 2019 год» и, соответственно, «проект публичной декларации целей и задач на 2020 год».

Звучит пафосно. Почему-то сразу вспоминается (патриоты, сорри!) Декларация о независимости США. В словарях про это слово сказано следующее.

Декларация (фр. declaration – заявление): в конституционном праве название нормативно правового акта, имеющее целью придать ему торжественный характер, подчеркнуть его особо важное значение для судеб соответствующего государства... Специфической чертой декларации как нормативно-правового акта является общий, неконкретный характер содержащихся в них положений, требующий дополнительного законодательного регулирования.

Впрочем, ежегодно на подобных мероприятиях деятели РТН докладывают о конкретных законах и постановлениях, которые удалось принять. Естественно, особо подчёркивается, что при разработке законопроектов и нормативных правовых актов учитывались предложения и замечания членов Общественного совета (ОС).

Никто не отрицает, что за годы своего существования (с января 2008-го) Общественным советом накоплен определённый опыт. Функционирует он, может быть, не слишком публично, но, что называется, регулярно. Между прочим, ростехнадзоровский ареопаг в 2010 году, по мнению представителей Общественной палаты РФ, был признан наиболее эффективным Общественным советом среди 69-ти министерств и ведомств. Случилось это в период руководства Николая Кутьина, ставшего впоследствии вторым президентом Национального объединения строителей.

В 2019-ом Общественный совет при Ростехнадзоре, возглавляемый Владимиром Грачёвым, собирался шесть раз. Совсем неплохо, учитывая приличный списочный состав. Кстати, в нём сфера саморегулирования представлена вполне достойно, сплошь знакомые лица: руководитель аппарата НОПРИЗ Сергей Кононыхин, президент СРО атомной отрасли Виктор Опекунов (между прочим, заместитель председателя Общественного совета), председатель правления Ассоциации «РусСтрой» и «РусСтрой – проект» Николай Маркин, исполнительный директор НОСТРОЙ Виктор Прядеин.

К слову, в конце прошлого года в рамках заседания ОС руководитель Ростехнадзора Алексей Алешин вручил ведомственные награды – юбилейные медали «300 лет» – господам Кононыхину и Маркину за профессиональное мастерство и успехи, достигнутые в служебной деятельности.

Однако стоит добавить и ложечку дёгтя в бочку ростехнадзоровского мёда. Значится в списках членов ОС на сайте РТН и вице-президент СРО НП «Межрегиональная гильдия строителей» Владислав Кудинов. Но, видимо, обновлений давно не было: господин Кудинов успел стать президентом, а сама СРО впоследствии была исключена тем же Ростехнадзором из Государственного реестра саморегулируемых организаций, случилось это ещё в конце 2017-го…

Стоит отметить, что в ОС при РТН создана комиссия по вопросам создания и развития систем саморегулируемых организаций. Возглавляет её генеральный директор ОАО «НТЦ «Промышленная безопасность», председатель секции «Промышленная безопасность» Международной академии наук Экологии и Безопасности жизнедеятельности (МАНЭБ), доктор технических наук профессор Владимир Котельников. Хотя по протоколам заседаний ОС за минувший, вроде бы, никаких таких специализированных проблем СРО обнаружить не удалось…

А вот в планах на 2020 год есть сразу две темы. Первая – «Взаимодействие РТН и СРО при осуществлении надзора в процессе сооружения сложных инженерных объектов в ТЭК и атомного энергопромышленного комплекса». Осуждение её намечено на апрель, и докладчиком выступит начальник Управления государственного строительного надзора РТН Александр Горлов. В июне же с докладом по теме «Итоги внеплановых документарных проверок Ростехнадзора за деятельностью саморегулируемых организаций и анализ механизмов контроля СРО за соблюдением членами СРО требований законодательства о техническом регулировании» ознакомит членов ОС руководитель аппарата НОПРИЗ Сергей Кононыхин.

По мнению экспертов, Общественные советы, несмотря на то, что их роль и функции, чего греха таить, сокращаются, подобно шагреневой коже, особенно от одного публичного скандала к другому, по-прежнему остаются важнейшим инструментом лоббизма интересов групп хозяйствующих субъектов, для которых РТН является контрольно-надзорным органом.

Понаблюдаем, как продолжит свою работу Общественный совет при Ростехнадзоре. Может, намечающаяся активность пойдёт на пользу саморегуляторам?

При полном и/или частичном копировании данного материала, для последующего размещения его на стороннем ресурсе, обратная, индексируемая ссылка на источник обязательна!