В России началось ужесточение противопожарных норм. Изыскателям, проектировщикам и строителям с их СРО и Нацобъединениями предстоит большая работа

В последнее время одним из приоритетов для федеральной власти в строительной отрасли стало обеспечение пожарной безопасности в жилых домах и общественных пространствах. Были приняты сразу несколько серьёзных нормативных актов в этом направлении. Их осуществление будет обеспечиваться жёсткими мерами контроля и потребует дополнительных затрат и от строительного сектора, и от эксплуатирующих организаций.

Причины очевидны и в комментариях не нуждаются. Россия живёт в условиях острого военно-технического противостояния с серьёзным противником, который не чурается атак, в том числе, и на мирное население. Однако и помимо террористических угроз, ситуация с пожарной безопасностью уже давно вызывала много вопросов.

Огонь ошибок не прощает

Давайте окинем невесёлый список серьёзных происшествий, которые имели место за последние 5 лет.

Самый масштабный инцидент произошёл в декабре 2022 года в Московской области с человеческими жертвами. Пожар вспыхнул в ТЦ «MEGA» в Химках (Московская область). Это был один из крупнейших пожаров в российских торговых центрах за последние годы. Площадь возгорания составила свыше 17.000 квадратных метров, произошло обрушение кровли на 5.000 «квадратах». Погиб 1 человек (охранник). Причиной было названо проведение сварочных работ с нарушением правил пожарной безопасности. Ущерб оценён страховщиками в 200-300 миллиардов рублей (рекордный показатель для подобных объектов в Российской Федерации).

Другие инциденты в торговых центрах:

• декабрь 2022 года, «Стройпарк» в Балашихе. 1 погибший, загорелись стройматериалы.
• январь 2023 года, «Никольская плаза» в Москве. Возгорание в массажном салоне, пострадавших нет.
• май-декабрь 2024 года, ТЦ «Гранд-Плюс», «Рио», «Вавилон». Пожары без пострадавших, проводилась эвакуация людей.
• апрель 2025 года, «Афимолл Сити» в Москве. Пожар оперативно потушен, пострадавших нет.

Самой трагичной историей по числу жертв среди найденных стал пожар в декабре 2022 года в частном пансионате в Кемерово. Двухэтажное деревянное здание работало как нелегальный пансионат для пожилых и людей в трудной жизненной ситуации. Погибли 22 человека, ещё 6 пострадали. Причиной была названа неисправность угольного котла. Как установило следствие, учреждение работало незаконно, без соблюдения норм пожарной безопасности.

Были и другие крупные пожары в жилых здания:

• 21 июля 2022 года, жилой дом на Ленинском проспекте в Москве. Крупный пожар в столице, который тушили с привлечением вертолёта. Горели кровля и чердак 9-этажного дома на площади 1.000 квадратных метров. По счастливой случайности, погибших нет. Эвакуировано около 400 человек, одного спасли из лифта. Причина официально не объявлена, в здании велись ремонтные работы.
• 23 мая 2022 года, частный дом в Пушкино Московской области. Погибли 5 человек, включая двоих детей. Причиной стало короткое замыкание, неисправность электропроводки.

Профессионалы бьют тревогу

В Национальном объединении изыскателей и проектировщиков неоднократно отмечали, что требования пожарной безопасности – это не та область, где нужно «бороться с административными барьерами» и вводить поблажки для бизнеса. К сожалению, к мнению профессионалов чиновники не прислушивались. И пошли по пути смягчения норм – ради того, чтобы облегчить жизнь застройщикам.

Если раньше в каждом многоэтажном доме должно было быть не менее двух-трёх путей для эвакуации населения, то сейчас разрешено оставить только одну лестницу, что, разумеется, удешевило строительство, но многократно повысило риски для людей. Кроме того, были внесены поправки в Технический регламент «О безопасности зданий и сооружений», в которых записали, что за обеспечение пожарной безопасности теперь отвечают – только пожарные. И при этом сотрудники МЧС в каждом случае будут выпускать «спецтехусловия» (СТУ), которые даже официально стоят больших денег. А эти требования по СТУ, к сожалению, становятся всё либеральнее, а значит, и потенциально всё более опасными для жизни нашего населения.

Президент НОПРИЗ Анвар Шамузафаров в одном из интервью обратил внимание, что ни в России, ни в Китае или иных развитых странах мира, сегодня нет гарантированных технических средств спасения для людей (особенно для пожилых и малоподвижных), которые проживают выше 15-16-ти этажей. А жилые дома в России строят уже в 40-60 этажей. Не вполне понятно, почему такая гонка по вертикали идёт в нашей стране, с её необъятными земельными просторами.

Но даже если принять экономическую необходимость строительства небоскрёбов-человейников, то стоило бы посмотреть на опыт других государств, где подобные решения вызваны необходимостью. Гонконг, Сингапур, Объединённые Арабские Эмираты или Саудовская Аравия, которые славятся своими высотками, обращают огромное внимание на пожарные риски, стараясь минимизировать их ещё на этапе проектирования. Опыт этих стран предполагает объёмно-планировочные решения для спасения жителей. Для этого предусматриваются по проекту по два или три дублирующих друг друга пути эвакуации – лестниц, а также галерей, коридоров или проходов на другие лестницы.

Стоит отметить, что такой подход полностью соответствует и практике советской архитектурной школы, где путей эвакуации предусматривалось не менее трёх: парадный и чёрный выходы, а также металлические лестницы на фасадах домов.

Есть основания полагать, что власть услышала российских инженеров и архитекторов. И сделала правильные выводы.

Новые правила для новых времён

Чем же в итоге власти решили порадовать и озадачить строителей?

Во-первых, 25 апреля 2026 года был подписан Федеральный закон № 110-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О пожарной безопасности». Нормативный акт, как сказано в сопроводительных документах, посвящён «уточнению понятийного аппарата». Отчасти это «косметические» правки, связанные с юридическими тонкостями.

В частности, был уточнён термин «зона пожара». Согласно документу, это «территория, на которой причинён вред охраняемым законом ценностям в области пожарной безопасности или существует угроза причинения такого вреда». Также в закон «О пожарной безопасности» введены новые понятия: охраняемые законом ценности в области пожарной безопасности – жизнь и здоровье граждан, имущество граждан и организаций, государственное и муниципальное имущество, окружающая среда.

Гораздо важнее, что закон даёт органам и должностным лицам МЧС России право обращения в суд о запрете эксплуатации зданий в случае нарушения требований пожарной безопасности, а также инициировать иски о понуждении хозяйствующих субъектов к исполнению выданных предписаний по устранению таких нарушений.

Во-вторых, ещё раньше, а именно 31 июля 2025 года был принят Федеральный закон № 304-ФЗ, который внёс изменения в ряд нормативных документов, в том числе Технический регламент о требованиях пожарной безопасности. Новые требования вступили в силу с 1 марта 2026 года. Согласно им, лица, которые занимаются проектированием средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, а также должностные лица, осуществляющих деятельность в области оценки пожарного риска, необходимо будет оформлять допуск через Единый портал государственных и муниципальных услуг.

В-третьих, с 1 июня 2026 года вступает в силу новый документ – СП 3.13130.2026 «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности». Он заменит собой старый СП 3.13130.2009 и установит новые требования к системам оповещения, в том числе на эксплуатируемых кровлях и террасах.

Наконец, последнее и самое главное для строительной и проектной братии. Были внесены изменения в свод правил СП 1.13130 «Системы противопожарной защиты. Эвакуационные пути и выходы». Существенно обновило нормативы Изменение № 3, введённое приказом МЧС России от 26 февраля 2026 года № 133.

Вот краткий обзор новых положений.

1. Требования к лестницам и ограждениям. Ужесточены и детализированы правила безопасности на лестницах:

Поручни. Теперь при ширине лестничного марша более 1,5 м поручни должны устанавливаться с двух сторон. А если ширина достигает 2,4 м и более, необходимо предусматривать промежуточные поручни.

Безопасность детей. В зданиях, где могут находиться дети (школы, детсады), если просвет между лестничными маршами составляет 0,3 м и более, высота ограждения должна быть не менее 1,2 м. Это же требование к высоте ограждения (1,2 м) действует в местах опасных перепадов высотой 1 м и более.

2. Новые правила для зрительных и актовых залов.

Кресла. В залах с количеством мест не более 200 допускается не крепить кресла, стулья и скамьи к полу. Однако обязательным условием является их надёжное соединение между собой в ряду.

Для залов свыше 200 мест. Крепление к полу остаётся обязательным.

3. Изменения для образовательных учреждений (школ). Это, пожалуй, самая заметная часть поправок, касающаяся размещения учащихся.

Этажность. Закреплено правило: ученики 1-2 классов должны учиться не выше 2-го этажа. Ученики 3-4 классов – не выше 3-го этажа.

Группы продлённого дня (ГПД). Если для ГПД требуется организация спальных мест, такие группы разрешено размещать только на 1-м этаже.

Цокольный этаж. Теперь допускается размещение помещений с детьми в цокольном этаже, заглублённом более чем на 0,5 м. Главное условие – наличие непосредственного выхода наружу из каждого такого помещения. Размещение в подвале по-прежнему запрещено.

Также акцент сделан на подтверждение соответствия материалов. Для строительных материалов, используемых для отделки путей эвакуации, обязательно обязательное подтверждение соответствия в форме сертификации. Для материалов, не используемых на путях эвакуации, достаточно декларирования.

Саморегуляторы в игре

Где речь идёт о безопасности и качестве, там строительные власти хотели бы видеть и саморегулируемое сообщество. Тем более, что именно НОПРИЗ, как мы помним, выступал одним из инициаторов пересмотра «излишне либеральных» нормативов в части пожарной безопасности.

Очевидно, что изменения затронут всех. Явно не восторге будут застройщики, которым придётся прекратить экономию на безопасности. А проектировщикам и архитекторам в случае необходимости придётся вносить изменения в типовые проекты, рекомендованные для многократного применения. И это тоже большая и кропотливая работы.

Теперь Национальному объединению и его техническим комитетам предстоит изучить новые требования, и выработать рекомендации для сообщества. Именно об этом и шёл разговор 27 апреля 2026 года на заседании комитета по инжинирингу архитектурно-строительного проектирования под председательством вице-президента НОПРИЗ Азария Лапидуса.

Одним из вопросов повестки дня стало поручение со стороны президента Национального объединения Анвара Шамузафарова: проанализировать на предмет необходимости ужесточения требований к противопожарным мероприятиям новые нормативно-правовые и нормативно-технические документы. Результаты данного исследования будут представлены в Аппарат Нацобъединения для формирования позиции НОПРИЗ.

Подписывайтесь на За-Строй.РФ в МАХ 

При полном и/или частичном копировании данного материала, для последующего размещения его на стороннем ресурсе, обратная, индексируемая ссылка на источник обязательна!