Вас ввели в заблуждение!

Уважаемый Антон Николаевич!

В редакцию электронного СМИ «НОУ-ХАУС.РУ» (Свидетельство о регистрации № 77-2878 от 14 июня 2000 года) поступили копии направленного на Ваше имя обращения Ассоциации «Сахалинстрой», а также подписанного Вашей электронной подписью ответа на это обращение, датированного 30 октября 2019 года за № 01-4563/19. В качестве исполнителя ответа в нём указан Валерий Карпов, предположительно тот самый, который в настоящее время занимает должность заместителя исполнительного директора НОСТРОЙ.

В обращении Ассоциацией «Сахалинстрой», в частности, были представлены аргументы, ставящие под сомнение соответствие требованиям законодательства в области персональных данных действий СРО по загрузке идентификационных номеров специалистов, состоящих в трудовых отношениях с их членами, в разработанный НОСТРОЙ «Сервис проверки специалистов НРС на наличие в других СРО» (далее – Сервис).

Из ответа на обращение следует, что, по мнению господина Карпова, подобные действия СРО не противоречат требованиям законодательства в области персональных данных.

Это мнение подкреплено ссылками на две законодательные нормы, которые изложены в части 12 статьи 55.5-1 Градостроительного кодекса РФ (далее – Кодекс) и в пункте 11 части 1 статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных данных» (далее – Закон о персональных данных) и согласно которым:

• сведения, содержащиеся в Национальном реестре специалистов, включая идентификационный номер и ФИО специалиста, подлежат размещению на сайте соответствующего Национального объединения саморегулируемых организаций в сети «Интернет» и должны быть доступны для ознакомления без взимания платы;
• осуществление обработки персональных данных, подлежащих опубликованию или обязательному раскрытию в соответствии с федеральным законом, не требует согласия их субъекта.

Исходя из этих норм, в ответе на обращение Ассоциации «Сахалинстрой» сделан вывод об отсутствии причин, препятствующих СРО осуществлять загрузку в Сервис персональных данных специалистов своих членов. Более того, если следовать логике ответа, то, по мнению его исполнителя, саморегулируемые организации вправе передавать эти персональные данные любым третьим лицам.

Проанализировав приведённые в ответе доводы и запросив мнение независимых экспертов в области персональных данных и трудового права, редакция «НОУ-ХАУС.РУ» пришла к выводу о том, что данный ответ следует квалифицировать как очередную, уже четвёртую по счёту попытку со стороны исполнительной дирекции НОСТРОЙ провоцировать СРО на совершение противоправных действий.

В связи с тем, что ответ на обращение Ассоциации «Сахалинстрой» подписан Вашей электронной подписью, редакция считает своим долгом обратить Ваше внимание (как единоличного исполнительного органа НОСТРОЙ и, к тому же, дипломированного юриста) на нижеследующие обстоятельства.

Если не ставить под сомнение наличие у руководителей исполнительной дирекции НОСТРОЙ необходимых компетенций, то, как нам представляется, ими намеренно умалчивается то, что понимают все руководители и юристы СРО, с которыми нам удалось пообщаться в процессе подготовки данного обращения. А именно то, что саморегулируемые организации, которые используют Сервис, загружают в него персональные данные специалистов своих членов, получаемые ими вовсе не из общедоступного источника информации, коим является НРС.

Очевидно, что персональные данные специалистов, состоящих в трудовых отношениях с членами СРО, могут быть получены только от самих членов СРО. Действительно, никто, кроме них, не может знать фамилии и идентификационные номера в НРС тех специалистов, с которыми у них заключены трудовые договоры.

В соответствии с требованиями Кодекса, каждый член СРО обязан передавать в саморегулируемую организацию фамилии и идентификационные номера трудоустроенных у них специалистов. Передача этих персональных данных осуществляется в составе документов, которые подлежат предоставлению в СРО на основании поступившего от неё письменного запроса.

В запросе должны быть указаны правовые основания истребования от члена СРО запрашиваемых документов (осуществление плановой или внеплановой проверки), их перечень, а также цели предполагаемого использования содержащихся в них персональных данных. Более того, указанные в запросе цели должны корреспондировать положениям внутреннего документа, определяющего политику СРО в области персональных данных. В соответствии с Законом о персональных данных, все саморегулируемые организации обязаны утвердить такой документ и обеспечить свободный доступ к нему неограниченного круга лиц на своих официальных сайтах в сети Интернет.

Каждый специалист, персональные данные которого подлежат передаче в СРО, должен быть под роспись уведомлён своим работодателем (членом СРО):

• о целях предстоящей передачи его персональных данных в СРО;
• обо всех действиях, которые СРО намерена совершать с его персональными данными;
• о реквизитах СРО, позволяющих однозначно идентифицировать ее, как получателя персональных данных (в число таких реквизитов могут входить наименование и адрес СРО, номера в Государственном реестре СРО и в Реестре операторов, осуществляющих обработку персональных данных, адрес официального сайта СРО в сети Интернет и так далее).

В дополнение к сказанному, члену СРО надлежит получить от специалиста письменное согласие на передачу его персональных данных в СРО, а также разъяснить специалисту правовые последствия его несогласия на совершение с его персональными данными этого действия.

Без соблюдения всех вышеперечисленных формальностей, член СРО не вправе предоставлять в СРО запрашиваемые ею документы с содержащимися в них персональными данными своих специалистов. В частности, член СРО должен отказать в предоставлении таких документов в случае отсутствия сведений о СРО в Реестре операторов, осуществляющих обработку персональных данных, ведение которого осуществляет Роскомнадзор.

Общий порядок передачи персональных данных работников третьим лицам урегулирован статьёй 88 Трудового кодекса РФ.

В соответствии с этой статьёй, при передаче в СРО персональных данных своих специалистов член СРО обязан предупредить СРО о том, что передаваемые персональные данные могут быть использованы лишь в тех целях, которые указаны в поступившем от СРО запросе, а также требовать от СРО подтверждения того, что это правило соблюдено.

И, наконец, самое главное! В соответствии с этой же статьёй, «лица, получающие персональные данные работника, обязаны соблюдать режим секретности (конфиденциальности)».

Это означает, что полученные СРО от её членов персональные данные их специалистов (ФИО и идентификационные номера) не должны никоим образом утекать за пределы СРО.

Иными словами, весь списочный состав специалистов, которые состоят в трудовых отношениях с членами СРО, или его часть являются засекреченной информацией. Рассекречивание информации о том, что фамилия или идентификационный номер некоего специалиста содержатся в этом списке, возможно только лишь с письменного согласия этого специалиста, которое должно быть дано СРО свободно, своей волей и в своём интересе.

Из того, что на персональные данные специалистов, которые саморегулируемые организации получают от своих членов, распространяется режим секретности, следует, что действия СРО по их загрузке в Сервис являются заведомо противоправными и нарушающими права специалистов.

В этой связи уместно задаться вопросом о том, какие цели преследует исполнительная дирекция НОСТРОЙ, в очередной раз провоцируя СРО на нарушение действующего законодательства?

Из публикаций в СМИ, а также многочисленных аналитических материалов, размещённых в сети Интернет, известно, что в процессе формирования НРС исполнительной дирекцией НОСТРОЙ была организована масштабная компрометация персональных данных специалистов. Её результатом стало появление на рынке такой широко рекламируемой в сети Интернет и востребованной услуги как предоставление членам СРО номинальных специалистов.

По понятным причинам руководство исполнительной дирекции НОСТРОЙ тщательно замалчивает как факт организованной им компрометации персональных данных специалистов, так и последовавшую за ней торговлю скомпрометированными персональными данными, которая осуществляется под видом якобы предоставления членам СРО специалистов. Единственный раз исполнительный директор НОСТРОЙ Виктор Прядеин проговорился об этом в своём интервью годичной давности, которое было дано им отраслевому журналу «Вести».

Характерно, что каналы утечки персональных данных специалистов действуют и поныне. Из того, что исполнительная дирекция не предпринимает никаких мер по перекрытию этих каналов, можно заключить, что организация утечек персональных данных, осуществляемая в интересах торговцев ими, изначально носила со стороны исполнительной дирекции НОСТРОЙ планомерный и целенаправленный характер. Нельзя исключить также возможность того, что во главу угла деятельности руководства исполнительной дирекции НОСТРОЙ поставлено обслуживание интересов тех руководителей СРО, для которых предоставление номинальных специалистов является одним из высокодоходных видов бизнеса.

Одним из действий, направленных на поддержку этого бизнеса и, в частности, на стимулирование спроса на номинальных специалистов со стороны членов СРО, явилась разработка Сервиса.

По существу, Сервис представляет собой инструмент по контролю за тем, чтобы в документах, которые члены СРО покупают для якобы подтверждения своего соответствия установленным требованиям к наличию в их штате специалистов, не оказались фамилии одних и тех же специалистов.

Вместе с тем, очевидно, что наличие у членов СРО купленных документов не может в принципе оказывать никакого влияния на обеспечение безопасности и качества строительства, причём безотносительно к тому, фамилии каких специалистов содержатся в таких купленных документах. Таким образом, единственной целью широкого продвижения Сервиса видится поддержка бизнеса по торговле номинальными специалистами. Тот факт, что, давая всем СРО рекомендации по якобы добровольному использованию Сервиса, руководители исполнительной дирекции провоцируют их на совершение заведомо незаконных действий, по-видимому, не имеет для них никакого значения. Как говорится, цель оправдывает средства.

Уважаемый Антон Николаевич, мы глубоко убеждены, что лично Вы никоим образом не причастны к организованной исполнительной дирекцией НОСТРОЙ масштабной компрометации персональных данных специалистов, равно как и к бизнесу по торговле этими персональными данными. Все это случилось до Вашего избрания на должность Президента НОСТРОЙ.

Тем самым, мы предполагаем, что, подписывая своей электронной подписью ответ на обращение Ассоциации «Сахалинстрой», Вы находились под влиянием заблуждения, в которое были введены своими подчинёнными из числа лиц, возглавляющих исполнительную дирекцию.

В этой связи, мы считаем своим долгом обратиться к Вам с просьбой о проведении служебного расследования по многочисленным фактам введения в заблуждение, причём уже не только руководителей СРО, но и лично Вас. Со своей стороны, мы гарантируем объективное освещение результатов расследования в нашем и в дружественных нам СМИ, а также на хорошо известных профессиональному сообществу информационных ресурсах в сети Интернет и в социальных сетях.

Мы также просим Вас рассмотреть по результатам расследования вопрос об отзыве Вашей подписи с ответа на обращение Ассоциации «Сахалинстрой», как поставленной под влиянием заблуждения.

Дополнительно, имеем честь проинформировать Вас о следующем.

В процессе проведения нами журналистского расследования, предметом которого в течение нескольких лет является торговля специалистами, нами сформулированы предложения, которые призваны исправить сложившуюся ситуацию. Эти предложения прошли неформальную апробацию на уровне руководителей ряда СРО, с которыми наша редакция традиционно состоит в наиболее доверительных отношениях.

По общему мнению, реализация предложений позволит преодолеть многие негативные последствия, обусловленные организованными утечками персональных данных. В частности, их практическая реализация призвана поставить надёжный заслон бизнесу по созданию фирм-однодневок, для процветания которого исполнительной дирекцией НОСТРОЙ созданы самые благоприятные условия.

До настоящего времени суть выработанных предложений не подлежала широкой огласке.

Вместе с тем, мы готовы к широкому обсуждению предложений под Ваши гарантии того, что в случае принятия этих предложений органами государственной власти, большинством СРО и лично Вами они будут реализовываться их авторами под Вашим непосредственным руководством и контролем.

Спасибо за понимание и с надеждой на долговременное плодотворное сотрудничество.

Евгений Карант,

главный редактор «НОУ-ХАУС.РУ»

При полном и/или частичном копировании данного материала, для последующего размещения его на стороннем ресурсе, обратная, индексируемая ссылка на источник обязательна!