Юрист
Возврат денежных средств, внесённых в уплату целевых взносов лицам, не подавшим заявления о выдаче свидетельства о допуске к работам и не соответствующим требованиям саморегулируемой организации (не получившим свидетельства о допуске к работам).
Членами некоммерческого партнёрства (НП) становятся индивидуальные предприниматели и юридические лица, написавшие заявления о приёме в члены (в котором нет указания на выдачу свидетельства о допуске к работам, так как это ещё не саморегулируемая организация), в отношении которых постоянно действующим органом управления принято решение о приёме их в члены НП, так как они соответствуют требованиям, предъявляемым к членам такого партнёрства.
В момент приема в некоммерческую организацию (НКО) новых членов ещё не действует положение о компенсационном фонде саморегулируемой организации, которое вступит в силу только с момента внесения сведений о НКО в Государственный реестр СРО.
Следовательно, целевые взносы членов НКО, направленные на формирование компфонда для приобретения некоммерческой организацией права выдачи свидетельства о допуске к работам, могут быть перенаправлены в КФ СРО только после внесения сведений о НКО в Государственный реестр саморегулируемых организаций.
В соответствии с частью 7 статьи 55.8 ГрК РФ, индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами некоммерческой организации на дату приобретения ею права выдачи свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, не получают автоматически свидетельств о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капстроительства.
Эти лица обязаны получить свидетельства о допуске к работам в срок не позднее чем через один месяц с указанной даты в порядке, установленном настоящей статьёй для внесения изменений в свидетельство о допуске к работам, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.
Для получения свидетельства о допуске к работам, члены НКО, обязаны подать заявление о выдаче свидетельства о допуске к работам, в соответствии с внутренними документами СРО (например, положение о членстве в СРО, положение о реестре членов СРО, положение о компенсационном фонде СРО, положение о контроле и тому подобное), которые вступили в силу только с момента внесения сведений о некоммерческой организации в Государственный реестр СРО.
Только после поступления соответствующих заявлений от членов НКО, которые были её членами в момент внесения сведений о некоммерческой организации в Госреестр, СРО может проверить их на соответствие требованиям № 315-ФЗ, ГрК РФ, а также своим внутренним документам.
Следовательно, без указанных заявлений, СРО не может их проверять на соответствие требованиям и после положительной проверки выдавать свидетельства о допуске к работам.
В связи с тем, что некоммерческой организацией, подавшей документы на получение права выдачи свидетельства о допуске к работам, было установлено требование к страхованию её членами гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, размеры взносов в компенсационный фонд СРО должны были соответствовать пункту 2 части 2 статьи 55.4 ГрК РФ (в редакции на момент обращения в РТН), то есть не менее чем триста тысяч рублей на одного члена такой организации.
В день внесения сведений о некоммерческой организации в Государственный реестр вступали в силу внутренние документы саморегулируемой организации, в том числе требование к страхованию её членами гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.
Следовательно, члены НКО, сведения о которых были поданы для получения права выдачи свидетельства о допуске к работам, после получения указанного права некоммерческой организацией, для получения свидетельства о допуске к работам должны были предоставить документы, подтверждающие их соответствие требованиям саморегулируемой организации к страхованию её членами гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства.
В результате этого, не все члены, подавшие указанные выше заявления, могут соответствовать требованиям № 315-ФЗ, ГрК РФ, внутренним документам СРО, в том числе требованиям СРО к страхованию её членами гражданской ответственности, которая может наступить в случае причинения вреда вследствие недостатков работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, следовательно, не получат свидетельство о допуске к работам.
Индивидуальные предприниматели и юридические лица, являющиеся членами НКО, с момента приобретения СРО права выдачи свидетельства о допуске к работам могли утратить интерес к видам работ, на которые СРО имела право выдавать свидетельство о допуске к работам, реорганизоваться, ликвидироваться и тому подобное.
Члены некоммерческой организации, не получившие свидетельства о допуске к работам в течение установленного частью 7 статьи 55.8 ГрК РФ срока должны были быть исключены из членов НКО с возвратом целевого взноса на формирование компенсационного фонда, так как, в соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона № 315-ФЗ, компенсационный фонд – это один из способов обеспечения имущественной ответственности именно членов СРО перед потребителями произведённых ими товаров (работ, услуг) и иными лицами, то есть только членами СРО, которые получили свидетельство о допуске к работам.
Целевые взносы членов НКО, направленные на формирование компфонда для приобретения права некоммерческой организацией выдачи свидетельства о допуске к работам, могут быть направлены в компенсационный фонд для обеспечения имущественной ответственности членов СРО перед потребителями произведённых ими товаров (работ, услуг) и иными лицами только после получения членами СРО свидетельства о допуске к работам в течение установленного законодательством месячного срока, внесения сведений о них в реестр членов СРО, в противном случае, указанные целевые взносы членов НКО подлежат возвращению в связи с прекращением их членства в некоммерческой организации.
То есть целевые взносы получают квалифицирующие признаки средств компенсационного фонда СРО только после выдачи свидетельства о допуске к работам и внесении соответствующих сведений в реестр членов СРО.
Следовательно, СРО не будет нести ответственность, установленную законодательством, в том числе о градостроительной деятельности, в отношении лиц (индивидуальных предпринимателей и юридических лиц), которым она не выдала свидетельства о допуске к работам, либо решения о выдаче соответствующих свидетельств о допуске к работам были аннулированы органом, принявшим решения об их выдаче на основании недостоверной (подложной) информации.
В связи с отсутствием в законодательстве ответственности СРО перед потребителями произведённых ими товаров (работ, услуг) и иными лицами за лиц, которым СРО не выдавала свидетельства о допуске к работам, у неё нет права удерживать целевой взнос индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, ранее бывших её членами, то есть СРО должна вернуть им денежные средства в полном объёме.
В результате этого могла возникнуть ситуация, связанная с уменьшением количества членов некоммерческого партнёрства, получившего право выдавать свидетельства о допуске к работам, менее количества, установленного пунктом 1 части 1 и пунктом 1 части 3 статьи 55.4 ГрК РФ.
Частью 4 статьи 21 № 315-ФЗ предусмотрена возможность уменьшения количества членов СРО или размера её компенсационного фонда в процессе деятельности.
Следовательно, некоммерческое партнёрство после внесения сведений о нём в Государственный реестр СРО обязано было проверять соответствие количества своих членов или размера КФ требованиям, установленным статьёй 3 № 315-ФЗ и статьи 55.4 ГрК РФ.
В соответствии с частью 4 статьи 21 № 315-ФЗ СРО, не соответствующая требованиям статьи 3 № 315-ФЗ либо установленным статьёй 55.4 ГрК РФ требованиям к количеству членов СРО или размеру её компенсационного фонда, обязана была представить заявление о таком несоответствии в Ростехнадзор.
Это заявление в письменной форме представляется в Ростехнадзор с указанием даты возникновения основания для исключения сведений о некоммерческой организации из Государственного реестра саморегулируемых организаций. Заявление о несоответствии СРО требованиям статьи 3 № 315-ФЗ либо установленным статьей 55.4 ГрК РФ может быть представлено в Ростехнадзор не более одного раза в год. В течение двух месяцев с момента получения этого заявления сведения о некоммерческой организации не могут быть исключены из Госреестра по основанию, указанному в этом заявлении. В случае, если по истечении указанного срока СРО не представит в Ростехнадзор доказательство приведения своего статуса или деятельности в соответствие с требованиями, указанными в статье 3 № 315-ФЗ либо установленным статьей 55.4 ГрК РФ, сведения о некоммерческой организации подлежат исключению из Государственного реестра.
Следовательно, уменьшение количества членов или размера компенсационного фонда СРО после получения некоммерческой организацией права на выдачу свидетельства о допуске к работам не является нарушением, влекущим автоматическое прекращение указанного права.
ВЫВОД. Законодательство не содержит запрета на возврат бывшим членам некоммерческой организации денежных средств, внесённых в уплату целевых взносов некоммерческой организации, после внесения сведений о НКО в Государственный реестр СРО, если указанные лица не получали свидетельства о допуске к работам, то есть не могли произвести товары (работы, услуги) потребителям и иным лицам, следовательно, причинить им вред, а саморегулируемая организация не могла нести за них установленную законодательством ответственность.
(Продолжение следует)
При полном и/или частичном копировании данного материала, для последующего размещения его на стороннем ресурсе, обратная, индексируемая ссылка на источник обязательна!
30.09.19 в 17:17
Это бы еще в РТН объяснить проверяющим... если (когда) они такой факт выявляют, то он обязательно находит отражение в акте...
РТН преследует цель не соблюсти закон, а нарисовать нарушения, которые по мнению РТН делают СРО и их руководителей откровенными мошенниками, что они постоянно озвучивают в суде.
"Эта СРО разместила компенсационный фонд в банке, с которым были в доле и деньги украдены" (РТН).
Я понимаю, что на основании законодательных норм тут всё написано грамотно. Однако, при прочтении всё время в голове всплывала фраза из мультфильма "Приключения поросенка Фунтика": фокусы - это ловкость рук и никакого мошенничества.
Надо уметь защищать свои интересы. Спасибо, что есть квалифицированные юристы, которые могут помочь.
Добрый день, уважаемые коллеги!
Поделитесь опытом. Если организация или ИП, член СРО, получила свидетельство на допуск к видам работ, например в 2010 году, а затем решила прекратить деятельность в 2019 году из-за отсутствия заказов и объемов работ и выйти из членов СРО.
Подскажите пожалуйста: Каким образом и в какие сроки бывшему члену СРО вернут средства, оплаченные ими в компенсационный фонд СРО?
Боюсь Сергей, что никогда, конкретно в Вашем случае. Взносы в компфонд не возвращаются. Есть единственное исключение для организаций добровольно прекративших членство до июля 2017 в связи с принятием 372-ФЗ. Они могут обратиться с заявлением в свою бывшую СРО в 2021 году. Если сведения о сро исключены из госреестра то соответственно в НОСТРОЙ которому поступили средства компфондов исключенной из госреестра СРО...)