Нечего тут контролировать?!

На прошлой неделе Правительство РФ порадовало нас новым пятилетним планом дорожно-строительных работ. Суммы, которые планируется выделить на дорожную пятилетку, действительно впечатляют – речь идёт о расходах порядка 13,2 триллиона рублей, которые будут вложены в строительство, реконструкцию и ремонт путей сообщения в 2023-2027 годах.

Речь идёт не просто о плановом латании дыр и улучшении существующей сети, а о формировании новых транспортных коридоров. Деньги пойдут на крупные проекты на опорной сети автомобильных дорог России – главных федеральных и региональных, на которые приходится львиная доля трафика и транспортной нагрузки. Будут не просто реконструированы существующие маршруты, а сформированы новые транспортные коридоры.

Возникает важный вопрос – а каким образом планируется проконтролировать эффективность использования этих колоссальных бюджетных средств? Как-никак, а будут потрачены денежки из федерального бюджета, и регионов, а заодно вскроют и кубышку ФНБ. И вот здесь из главного строительного ведомства страны доносятся предложения, которые, мягко говоря, звучат весьма неожиданно.

А именно – Минстрой России предложил... взять и отменить строительный контроль при дорожном строительстве! Инициативу уже оформили отдельным законопроектом, который внесён в Государственную Думу на рассмотрение под номером 02/04/06-22/00128789. Проект Федерального закона предполагает внесение поправок в статью 54 Градостроительного кодекса РФ. Текст документа предельно краток, занимает всего половину странички машинописного текста и сводится к фразе:

Государственный строительный надзор не осуществляется при строительстве или реконструкции автомобильных дорог, за исключением являющихся технологической частью автомобильных дорог искусственных дорожных сооружений.

Пояснительной записки к законопроекту нет (действительно, чего тут пояснять-то?). Однако в сводном отчёте можно прочесть аргументы минстроевских экспертов. Они пишут, что наращивание объёмов строительных работ невозможно без сокращения избыточных требований, процедур и административных барьеров, внедрения инновационных технологий и цифровизации процессов. Сокращение сроков и снижение издержек инвестиционного-строительного цикла объектов капитального строительства позволят обеспечить переход на более качественный уровень, снизить технологическое отставание и повысить эффективность и производительность труда.

Далее чиновники министерства пишут:

…Около 50% времени инвестиционно-строительного цикла занимает прохождение «бюрократических» процедур, в том числе связанных с проведением различных контрольно-надзорных мероприятий. Необходимо снижение административной нагрузки на застройщиков при сохранении уровня безопасности строительства.

И приводят статистику. По данным Минтранса России, в период с 2015-го по 2020-й заказчиками работ (подведомственные учреждения Федерального дорожного агентства и Государственная компания «Автодор») введён в эксплуатацию 301 объект строительства и реконструкции автомобильных дорог федерального значения общей протяжённостью 2,9 тысячи километров. В период производства работ зафиксировано две аварии, причиной одной из них стало нарушение технологии разборки железобетонных плит проезжей части при демонтаже пролётного строения моста, вторая авария произошла вследствие повреждения грузовым автомобилем с поднятым кузовом балки пролётного строения строящегося путепровода. Аварии после ввода объектов в эксплуатацию, вызванные нарушением технологии производства работ, не зафиксированы.

Затем следует чудесный аргумент, что государственный строительный надзор и так не применяется при капитальном ремонте объектов капитального строительства. И ничего, ездят. Таким образом, делает вывод Минстрой, учитывая, что объёмы работ по капитальному ремонту значительно превышают объёмы строительства и реконструкции, а виды выполняемых работ сопоставимы, отсутствие государственного строительного надзора при капитальном ремонте не приводит к снижению уровня безопасности.

Короче говоря, и так нормально строят, чего у людей над душой стоять. Дайте 13 триллионов и не мешайте работать! В документе гениально всё. И то, что строительный контроль вдруг попал у Минстроя в число «административных барьеров» и «бюрократических процедур», и что отказ от него позволит повысить эффективность и качество. И то, что на одну доску оказался поставлен ремонт существующих объектов и новое строительство. И то, что раз аварии возникают редко, значит и контроль стройки не нужен.

Блестящая логика, демонстрирующая прямо-таки государственный уровень мышления. Может, сказавши «А», не тянуть, а вообще упразднить Ростехнадзор, Госстройнадзор и Главгос, чтобы не создавали админбарьеры и не мешали «эффективному переходу на более качественный уровень»?

В каком-то весьма нетривиальном направлении развивается наша строительная отрасль в последние дни. Для начала «гильотинировали» строительные нормативы, оставив всего пять обязательных, потом ввели закупки без конкурса у единственного поставщика, теперь вот дошли и до отмены строительного контроля. И всё это прекрасно совмещается с разговорами про цифровизацию и проектное управление, рисованием красивых презентаций и круглые столы с обсуждением передового опыта.

Профильные ведомства объясняют принимаемые меры необходимостью «ускорять темпы работ». Но неужели у нас, действительно, весь жилой фонд и транспортная инфраструктура в таком ужасном состоянии, что нужно ускорять темпы подобными методами? Что думаете на этот счёт Вы, коллеги и уважаемые читатели?

При полном и/или частичном копировании данного материала, для последующего размещения его на стороннем ресурсе, обратная, индексируемая ссылка на источник обязательна!