Национальная ассоциация охраны труда представила свои предложения по переходу на инновационные и современные средства индивидуальной защиты

Случилось это в ходе заседания комитета Российского союза промышленников и предпринимателей по рынку труда и социальному партнёрству. С докладом выступила генеральный директор Национальной ассоциации охраны труда (НАОТ) Ольга Кондратьева.

Ольга Евгеньевна отметила, что действующая нормативная база в виде единых типовых норм выдачи СИЗ уже предоставляет работодателю определённую гибкость: они позволяют обеспечивать аналогичную или улучшенную защиту, не выдавать избыточные средства при отсутствии или низком уровне риска по результатам оценки профессиональных рисков, формировать перечень СИЗ исключительно с учётом приложения № 2 к нормам, а также предоставлять средства защиты руководителям, специалистам, инженерно-техническим работникам, бригадирам и мастерам на основе анализа реальной необходимости.

Важнейшей возможностью остаётся совмещение нескольких защитных свойств в одном изделии, что особенно востребовано на строительных объектах, где работник одновременно сталкивается с рисками падения с высоты, поражения электрическим током, механическими воздействиями и неблагоприятными погодными условиями.

Предпосылками для внедрения инновационных и высокотехнологичных СИЗ служат два ключевых обстоятельства.

• Первое – использование новых материалов и технологий позволяет значительно продлить срок службы изделий, что при правильном учёте снижает совокупную стоимость владения и уменьшает ежегодные затраты работодателя на закупку.
• Второе – улучшенные эксплуатационные характеристики, включая эргономичность, совместимость элементов между собой, снижение веса и улучшенную вентиляцию, обеспечивают более высокий уровень защиты при меньшем утомлении работника.

С точки зрения нормативной квалификации продукции, действуют критерии, установленные постановлением Правительства РФ от 15 июня 2019 года № 773 и конкретизированные приказом Минпромторга России от 17 февраля 2020 года № 521. Эти критерии включают три обязательных блока.

• Во-первых, это новизна продукции, подразумевающая качественно новые потребительские, то есть функциональные, характеристики товара либо существенно улучшенные потребительские свойства.
• Во-вторых, использование сложных технологий, соответствующих приоритетным направлениям развития науки, технологий и техники в Российской Федерации или перечню критических технологий, а также применение новейших образцов технологического оборудования, процессов и привлечение высококвалифицированного персонала.
• В-третьих, экономическая эффективность применения, которая оценивается через снижение затрат на достижение целевого эффекта и уменьшение прогнозируемой совокупной стоимости владения товаром. Эти критерии носят общий характер и не учитывают отраслевой специфики СИЗ, поэтому ассоциация ставит вопрос о выделении средств индивидуальной защиты в отдельную категорию с особыми критериями, устанавливаемыми профильным регулятором.

Безусловно, когда речь заходит о СИЗ, главным становится вопрос – а как вообще побудить компании не экономить на средствах защиты для сотрудников, а рабочих – ими пользоваться? НАОТ предлагает подходить к вопросу комплексно. Для работодателей, обеспечивающих своих сотрудников инновационными СИЗ, предлагается ряд стимулирующих мер:

1. Возможность продления срока эксплуатации, устанавливаемого работодателем, вплоть до истечения срока годности изделия, но при наличии заключения изготовителя о технической пригодности.
2. Дополнительный лимит в размере до 10% от суммы страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев, который может быть направлен именно на закупку таких средств.
3. Упрощается система возмещения расходов из средств Социального фонда России путём внесения соответствующих данных через автоматизированный модуль ФГИС СОУТ, что сокращает бумажный документооборот и ускоряет получение компенсации.
4. В модель расчёта скидки к страховому тарифу предлагается включить дополнительный коэффициент инновационного оснащения, который отражает долю рабочих мест, обеспеченных инновационными и высокотехнологичными СИЗ.

Для поставщиков и производителей предусмотрены отдельные меры поддержки, которые включают субсидии на создание или модернизацию производства высокотехнологичных и инновационных СИЗ, а также субсидий на возмещение затрат по уплате процентов по кредитам, взятым на реализацию инвестиционных проектов в этой сфере.

Понятно, что все эти меры могут быть реализованы только при активно включении заинтересованных государственных органов.

Также госпожа Кондратьева перечислила желательные изменения в нормативно-правовой базе. Трудовой кодекс РФ Ассоциация предлагает дополнить статьёй 221.1, которая установит легальные определения инновационных и высокотехнологичных СИЗ и одновременно наделит федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по нормативно-правовому регулированию в сфере условий и охраны труда, полномочиями по установлению критериев отнесения СИЗ к этим категориям.

В постановление Правительства РФ № 610, утверждающее Положение о Министерстве труда и социальной защиты РФ, требуется внести изменения, расширяющие полномочия Минтруда в части регулирования оборота инновационных СИЗ.

В постановление № 773 о критериях инновационности продукции необходимо включить норму, предусматривающую возможность выделения СИЗ в отдельную категорию, критерии для которой будут устанавливаться именно Минтрудом, а не Минпромторгом России, что позволит учесть специфику защиты работников.

Кроме того, предлагается разработать отдельный приказ Минтруда России «Об утверждении критериев отнесения средств индивидуальной защиты к инновационным и высокотехнологичным», который станет основным отраслевым документом для классификации.

В качестве непосредственных практических шагов НАОТ намерена сформировать проект перечня критериев отнесения СИЗ к инновационным и высокотехнологичным, а также подготовить перечень мер государственной поддержки для стимулирования работодателей к их внедрению. Затем эти предложения будут направлены в Минпромторг России и Минтруд России с целью введения определения инновационных и высокотехнологичных СИЗ на уровне нормативного правового акта и закрепления за Минтрудом полномочий по установлению критериев и разработке мер поддержки.

Искренне Ваш,
За-Строй.РФ

Подписывайтесь на За-Строй.РФ в МАХ 

При полном и/или частичном копировании данного материала, для последующего размещения его на стороннем ресурсе, обратная, индексируемая ссылка на источник обязательна!