Оборонный заказ – дело особой важности!

Федеральное государственное унитарное предприятие «Главное военно-строительное управление № 14» (ФГУП «ГВСУ № 14») работало по госконтракту на возведение важного объекта для Министерства обороны РФ. В 2019 году это предприятие наняло субподрядчика – компанию ООО «АС-Инжиниринг», чтобы та выполнила часть работ по оснащению объектов техническими средствами охраны. ГВСУ № 14 добросовестно перечислило субподрядчику аванс, который составил более 5,5 миллиона рублей.

Однако «АС-Инжиниринг» на работы так и не вышло, взяв деньги и вообще не выполнив свои обязательства. После многолетних ожиданий и бесполезных уведомлений военно-строительное управление в одностороннем порядке разорвало договор и потребовало аванс назад. Ответа не последовало.

Тогда в дело вступила Московская городская военная прокуратура. Она посчитала, что действия субподрядчика – это не просто нарушение договора, а причинение реального ущерба государству, так как речь идёт о нецелевом использовании бюджетных средств, выделенных на оборонный заказ. Прокуратура подала иск в Арбитражный суд города Москвы, требуя взыскать с ООО «АС-Инжиниринг» весь неотработанный аванс и проценты за его незаконное удержание – в общей сложности около 6-ти миллионов рублей на момент обращения в Верховный Суд РФ.

Аргументы прокуратуры были просты и жёстки: субподрядчик получил деньги из бюджета на конкретную государственную задачу, не сделал ничего и должен их вернуть. Это вопрос не только гражданско-правовых отношений, но и государственной финансовой дисциплины.

Однако суды трёх инстанций – сначала Арбитражный суд города Москвы, затем Девятый арбитражный апелляционный суд и Арбитражный суд Московского округа – прокуратуре отказали. Их логика была иной, и ситуация трактовалась как обычный гражданский спор между двумя коммерческими организациями. Суды решили, что ГВСУ № 14 само должно было подать иск о возврате неосновательного обогащения, но промедлило и, вероятно, пропустило срок исковой давности. По их мнению, у прокуратуры не было оснований вмешиваться в этот давний договорной конфликт.

Позиция нижестоящих судов поставила под удар возврат значительной бюджетной суммы. ФГУП «ГВСУ № 14» не согласилось и дошло до высшей судебной инстанции.

Верховный Суд России точку зрения нижестоящих инстанций не поддержал и встал на сторону государства. Судебная коллегия ВС РФ указала на ключевую ошибку: данный спор вытекает не из обычных хозяйственных отношений, а из сферы государственного оборонного заказа. Это накладывает особый правовой режим. Деньги, перечисленные субподрядчику, были целевыми бюджетными средствами. А следовательно, их невозврат – это прямой ущерб казне, а не просто частный долг. Именно для защиты от такого ущерба закон и наделяет прокуратуру особыми полномочиями обращаться в суд.

ВС РФ также подчеркнул формальную ошибку: вопрос об исковой давности суд может рассматривать, только если об этом заявит ответчик. Компания «АС-Инжиниринг» в судах вообще не появлялась, ничего не заявляла и в споре не участвовала. Значит, суды не имели права отказывать в иске по этому основанию самостоятельно.

В итоге Верховный Суд РФ отменил все предыдущие судебные акты и постановил взыскать с ООО «АС-Инжиниринг» в пользу ФГУП «ГВСУ № 14» весь неотработанный аванс (5.515.117 рублей 64 копейки) и все начисленные проценты.

Есть основания полагать, что это решение станет важным прецедентом, подтверждающим, что при работе с бюджетными средствами, особенно в оборонной сфере, требования государства о возврате неосвоенных авансов будут защищаться жёстко, в том числе через прокуратуру, и формальные отговорки о давности не сработают. А саморегулируемым организациям следует быть особенно внимательным к тем своим членам, которые работают по оборонным контрактам – ведь и спрос в таких случаях может быть гораздо серьёзнее.

Искренне Ваш,
За-Строй.РФ

При полном и/или частичном копировании данного материала, для последующего размещения его на стороннем ресурсе, обратная, индексируемая ссылка на источник обязательна!