Опять хотят, как лучше. А будет, как всегда?

Национальное объединение строителей продолжает гнуть свою стратегическую линию по введению независимой оценки квалификации в обязательном режиме. Несмотря на то, что основополагающим принципом НОК является добровольность, инициаторы ссылаются на то, что с 1 июля 2019 года, согласно Федерального закона, независимая оценка стала «единственным способом подтверждения квалификации работников, если иной порядок не предусмотрен в ТК РФ или специальных НПА». Так что вопрос добровольности сам собой отходит на второй план.

Симптоматично, что проталкивание идеи об обязательности НОК чем-то похоже на ситуацию трёхлетней давности, когда внедрялся Национальный реестр специалистов. Сколько копий было сломано и проведено дискуссий по поводу адекватности требований к кандидатам и той задачи, которая возлагалась на НРС. Функционеры НОСТРОЙ весьма яростно защищали своё детище, уверяя, что с появлением такого реестра чуть ли не все проблемы отрасли будут решены.

Спустя три года, можно констатировать, что это, мягко говоря, не совсем так. Включение в НРС быстро стало прибыльным бизнесом, и сегодня никто не может точно сказать, сколько из состоящих в НРС более 210 тысяч специалистов реальных лиц, а сколько «мёртвых душ».

Наконец-то, проблемы формирования НРС признали и в НОСТРОЙ, который ранее как мог отбивался от претензий СРО и строителей. Причём, об этом заявляют непосредственно в руководстве Нацобъединения. В частности, об этом говорилось на прошедшем 25 мая рабочем совещании по вопросу развития системы профессиональных квалификаций в строительстве.

Так, исполнительный директор НОСТРОЙ Виктор Прядеин обозначил «существующие проблемные зоны НРС»:

• требования к квалификации в ГрК формальные, отсутствует механизм подтверждения реальной квалификации специалистов;
• не отражена иерархия специалистов по организации строительства (прораб, мастер, начальник участка, главный инженер);
• отсутствуют законодательные нормы, предусматривающие персональную ответственность специалистов НРС;
• требование о наличии специалистов НРС распространяются только на генеральных подрядчиков (заказчики и органы ГСН исключены);
• нет специализации по видам работ, или типам объектов капитального строительства;
• перечень должностных обязанностей специалиста НРС в ГрК не отражает содержания работ по организации строительства.

В качестве решения проблемы, господин Прядеин как раз и называет включение специалиста в НРС после прохождения независимой оценки квалификации. Среди других предложений по оптимизации Нацреестра – установление требований к образованию и стажу специалистов по организации строительства, а также к перечню трудовых функций по соответствующему профессиональному стандарту; градация специалистов по уровням квалификации и по видам работ, указание на связь специалиста с членом СРО, в которой он трудоустроен, и так далее.

Своего босса в критике нынешнего НРС поддержала и заместитель исполнительного директора НОСТРОЙ Наталья Желанова. Ситуацию с реестром «сейчас» она обрисовала следующим образом:

…формальный подход к установлению квалификации специалиста на основе копии документов и записей в трудовой книжке, в том числе, из-за подделки документов об образовании и документов о стаже, недостоверных нотариальных действий, а также покупки документов о повышении квалификации.

Поэтому, по мнению Натальи Сергеевны, и необходим подход на основе подтверждения квалификации через процедуру профессионального экзамена на основе государственного механизма НОК.
Вместе с тем, госпожа Желанова назвала и «подводные камни» введения системы НОК:

• затрудненная территориальная доступность мест прохождения профессионального экзамена;
• серьёзная финансовая нагрузка на соискателей в связи с его прохождением;
• недостоверность результатов экзамена и риски дискредитации системы НОК;
• необходимость в сжатые сроки пройти НОК всем специалистам НРС и последствия не прохождения;
• отсутствие квалифицированных кадров для надлежащей организации и проведения НОК на местах;
• и так далее…

В общем, видимо, совсем скоро (говорят, что с 1 января 2021-го) сообщество привыкнет к аббревиатуре НОК точно также, как уже привыкло к НРС. Как это всё повлияет на качество и безопасность строительства? Эх, не получилось бы «как всегда»...

При полном и/или частичном копировании данного материала, для последующего размещения его на стороннем ресурсе, обратная, индексируемая ссылка на источник обязательна!