Кто стоит у гильотины?

Регуляторная гильотина продолжает свою работу. На сайте, который посвящён проблемам «гильотинирования», можно увидеть все 42 рабочие группы. Две из них посвящены СРО – это «Саморегулируемые организации аудиторов» и «Саморегулируемые организации сельскохозяйственных кооперативов». Строительным саморегуляторам отдельного «эшафота» пока не выделили, и весь круг вопросов, связанный с данным направлением, рассматривает группа «Строительство и жилищно-коммунальное хозяйство».

Среди тридцати участников группы можно увидеть представителей РТН, банковского сообщества, глав Нацобъединений, крупных застройщиков и известных саморегуляторов, например, председателя правления АО «Баркли», по совместительству возглавляющего НОЗА Леонида Казинца, президентов двух главных Национальных объединений – НОПРИЗ и НОСТРОЙ Михаила Посохина и Антона Глушкова, заслуженного строителя России, руокводителя Ассоциации «Объединение генеральных подрядчиков в строительстве» Анвара Шамузафарова, а также несгибаемого правдоруба, главу СРО «АИИС» Михаила Богданова. Словом, состав получился весьма разношёрстный, и как такие многосторонние товарищи придут к согласью – не понятно.

Впрочем, процесс пока не набрал оборот. Новостей у группы не много. Последняя касается постановления, подготовленного Минюстом России, от 13 января 2020 года № 7, согласно которому с 1 февраля 2020-го признаются утратившими силу принятые в период с 1917 по 2002 годы 1.259 актов РСФСР и Российской Федерации и их отдельных положений, содержащих устаревшее регулирование или имеющих статус «действующие», но не применяющихся на практике. Правда, не вполне понятно, при чём здесь «регуляторная гильотина» и какое отношение к этому труду работников Минюста имеет рабочая группа.

Но, как бы там ни было, процесс пошёл. «Деятельность рабочих групп должна стать своего рода навигатором законодательной активности по «регуляторной гильотине». Мы рассчитываем, что благодаря широкой дискуссии профильных специалистов – более 700 человек – удастся создать законодательство, способное обеспечить прозрачные и понятные правила поведения, отвечающие современным реалиям», – отметила директор департамента регуляторной политики Правительства РФ Екатерина Салугина-Сороковая.

Предполагается, что члены рабочих групп в рамках своей деятельности будут участвовать в формировании новых структур регулирования, подготовке проектов нормативных правовых актов, содержащих обязательные требования, а также других документов в соответствующих сферах общественных отношений. Деятельность участников рабочих групп будет направлена как на оценку входящих положений от госорганов, так и на подготовку собственных предложений, касающихся всех механизмов контроля, начиная от новой структуры регулирования и заканчивая конкретными обязательными требованиями. Результатом работы групп, которая будет вестись до конца 2020 года, должно стать создание нового контрольно-надзорного регулирования.

Цель реализации «регуляторной гильотины» – тотальный пересмотр обязательных требований, в соответствии с которым нормативные акты и содержащиеся в них обязательные требования должны быть пересмотрены с широким участием предпринимательского и экспертного сообществ.

А главная задача «гильотины» – создать в сферах регулирования новую систему понятных и чётких требований к хозяйствующим субъектам, снять избыточную административную нагрузку на субъекты предпринимательской деятельности, снизить риски причинения вреда (ущерба) охраняемым ценностям.

Пока программа сформировала рабочие группы и обзавелась собственным сайтом, что уже можно расценивать, как неплохой шаг вперёд. Кстати, есть на портале любопытный раздел «абсурдные требования», куда собраны специфические нормы, до сих пор сохранившиеся в российских нормативных документах. Многие из них были вполне оправданы в своё время, но утратили актуальность сегодня, а другие вообще неизвестно, как и когда появились, но, тем не менее, продолжают успешно действовать.

Например, это пресловутое требование о обязательной подставке для ног при работе за компьютером. «Рабочее место пользователя ПЭВМ следует оборудовать подставкой для ног, имеющей ширину не менее 300 мм, глубину не менее 400 мм, регулировку по высоте в пределах до 150 мм и по углу наклона опорной поверхности подставки до 20°. Поверхность подставки должна быть рифленой и иметь по переднему краю бортик высотой 10 мм» (пункт 10.5 СанПиНа 2.2.2/2.4.1340-03).

Или регулирование ношения ювелирных изделий для работников общественного питания. «Работники организаций общественного питания при изготовлении блюд, кулинарных изделий и кондитерских изделий должны снимать ювелирные украшения, часы и другие бьющиеся предметы, коротко стричь ногти и не покрывать их лаком, не застёгивать спецодежду булавками» (пункт 13.4 СП 2.3.6.1079-01).

Впрочем, с абсурдностью некоторых указанных на сайте норм можно поспорить. Например, запрет на работу за компьютером более 40-ка часов в неделю без регулярного медосмотра у невролога и офтальмолога, запрет на продажу заправленных салатов или требование о том, что кабинеты в школах должны быть прямоугольными. Так что работа операторам гильотины предстоит большая – нужно проанализировать огромный объём накопившейся нормативно-технической документации и постараться не выплеснуть воду вместе с ребёнком, сохранив те требования, которые действительно нужны и актуальны.

Напомним, что в соответствии с поручением Президента России, в рамках его Послания Федеральному Собранию, Правительству РФ необходимо обеспечить отмену с 1 января 2021 года всех нормативных правовых актов, устанавливающих требования, соблюдение которых подлежит проверке при осуществлении государственного контроля (надзора), и введение в действие новых норм, содержащих актуализированные требования, разработанных с учётом риск-ориентированного подхода и современного уровня технологического развития в соответствующих сферах.

Работа по реализации «регуляторной гильотины» проводится в соответствии с утверждённой Правительством РФ «дорожной картой» с обязательным привлечением всех заинтересованных сторон – представителей предпринимательского, экспертного, научного сообществ.

При полном и/или частичном копировании данного материала, для последующего размещения его на стороннем ресурсе, обратная, индексируемая ссылка на источник обязательна! 

;