От цифровизации проектной деятельности стройотрасль должна идти к переводу в электронный вид исполнительной и эксплуатационной документации

Во второй половине июня в Национальном исследовательском Московском государственном строительном университете (НИУ МГСУ) состоялась конференция Национального объединения изыскателей и проектировщиков «Формирование исполнительной и эксплуатационной документации в условиях цифровизации отрасли». Тема более чем актуальна. Цифровизация проектной и изыскательской деятельности идёт, пусть и не так быстро, как хотелось бы, но вполне последовательно. А вот «на земле» электронная документация всё ещё остаётся загадочной диковинкой.

Отраслевые стратеги уже стёрли все пальцы о клавиатуру, разъясняя: эффективными технологии информационного моделирования станут только в случае непрерывного бесшовного взаимодействия всех участников инвестиционно-строительного процесса. То есть, цифровая модель должна быть не вещью в себе, которая нужна, чтобы получить согласование, а информационной единицей, которую последовательно передают друг другу по эстафете проектировщики, строители и эксплуатирующая организация. Однако подрядчики пока не готовы пересадить прорабов с бумажных чертежей на планшеты. Сложно, долго, дорого. А главное – нет видимой в ближайшей перспективе экономической отдачи.

Поэтому закопёрщиками снова приходится выступать инженерам и архитекторам из НОПРИЗ. Проектно-изыскательское сообщество надеется, что подходы, которые уже были обкатаны в их сфере, найдут своё применение и в производственных процессах. Но, обо всём по порядку.

Исходная точка

На сегодняшний день уже сформирован базовый нормативный контур, регулирующий переход на электронную исполнительную документацию (ЭИД). Основополагающим документом является ГОСТ Р 70108-2025 «Документация исполнительная. Формирование и ведение в электронном виде», который вступает в силу с 1 октября 2025 года, заменяя предыдущую версию 2022 года.

Этот стандарт устанавливает требования к процессам формирования и ведения исполнительной документации в форме электронных документов при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства. Важно отметить, что ГОСТ не отменяет бумажный документооборот – он регламентирует электронную альтернативу и предоставляет заказчику право выбора формата.

Механизм выбора оставлен на усмотрение заказчика, который обязан уведомить орган государственного строительного надзора о выбранном способе (бумажном или электронном) при подаче извещения о начале строительства.

Позиция Минстроя России изложена в письме от 26 сентября 2024 года № 25417-ОГ/14, где ведомство подтверждает, что действующее законодательство не ограничивает возможность ведения исполнительной документации в электронном виде, в том числе при наличии сведений, составляющих государственную тайну.

С эксплуатационной документацией дело обстоит сложнее. Ключевое постановление Правительства РФ от 16 февраля 2008 года № 87, как известно, не включает требования к разработке полноценной эксплуатационной документации в составе проектной документации, а ограничивается лишь требованиями к обеспечению безопасной эксплуатации объекта. Анализ Гражданского кодекса РФ также свидетельствует об отсутствии обязательных требований к разработке эксплуатационной документации, при том, что статья 761 ГК РФ возлагает на проектировщика ответственность за недостатки, обнаруженные впоследствии в ходе строительства, а также в процессе эксплуатации объекта, созданного на основе технической документации. Это может создать неприятные правовые сюрпризы для проектировщиков и строителей, когда их могут попытаться притянуть к ответственности за дефекты, полученные объектом на стадии эксплуатации.

Стратегические направления развития

В мае 2026 года Минстрой России утвердил план работ (который иногда на западный лад по-прежнему называют «дорожной картой»), где предложен порядок оптимизации исполнительной документации в строительной отрасли. Программа мероприятий рассчитана до 2027 года и предусматривает масштабные изменения в градостроительном регулировании. Ключевые задачи включают:

• Переход на реестровую модель ведения документации в машиночитаемом виде (без дублирования на бумаге).
• Оптимизацию перечня работ, влияющих на безопасность объектов.
• Сокращение общего объёма исполнительной документации и устранение дублирующих форм.

Сейчас разработкой актуализированных нормативных документов активно занимается ФАУ «ФЦС», а результаты работы лягут в основу нового свода правил СП 543, который создаст условия для интеграции форм исполнительной документации в информационные системы государственного строительного надзора.

Говоря о роли саморегуляторов, разумеется, прежде всего нужно назвать челябинский Союз строителей Урала и Сибири (ССК УрСиб, СРО-С-030-24082009), который в сотрудничестве с НИУ МГСУ разработал уже упоминавшийся ГОСТ Р 70108-2025. Процесс шёл несколько лет, проекты документа приходилось многократно согласовывать со всеми заинтересованными сторонами, учитывать множество предложений и критических замечаний, поступавших в ходе общественного обсуждения. А потом – снова переписывать, потому что успевала поменять федеральная нормативная база.

Другие СРО уже подхватили инициативу и понемногу готовят специалистов, объясняя своим членам особенности предстоящего перехода на цифру. Среди них, например, Саморегулируемая организация Ассоциация «Строители Башкирии» (Ассоциация «Строители Башкирии», СРО-С-197-10032010), которая проводит онлайн-курсы по работе с цифровыми сервисами для ведения электронной документации, охватывая полный цикл от первичного формирования до финальной выгрузки готового пакета. Как отметило руководство Ассоциации, такие мероприятия должны стать не разовой инициативой, а звеном в цепочке регулярных мероприятий по повышению цифровых компетенций отрасли.

Помимо саморегуляторов, вопросом занимаются и другие структуры, причём, не только в области гражданского строительства. Например, Минтранс России разрабатывает программный комплекс, который призван перевести взаимодействие всех участников инвестиционно-строительного процесса транспортных объектов в цифровой формат на всех стадиях их жизненного цикла. По словам заместителя министра транспорта РФ Валентина Иванова, программный комплекс охватит, в первую очередь, объекты государственного заказа, реализуемые под эгидой ведомства и федеральных агентств, и в дальнейшем будет масштабирован на объекты региональных министерств транспорта.

Цифровая вертикаль и техническая инфраструктура

Безусловно, электронная исполнительная документация должна работать не сама по себе, а будучи частью единой «цифровой вертикали» строительной отрасли. По состоянию на 2025 год, в проекте полного цикла по созданию таковой вертикали уже участвуют 56 регионов.

Выглядеть она будет следующим образом:

1. На верхнем уровне располагаются Государственные информационные системы обеспечения градостроительной деятельности (ГИСОГД).
2. Далее идут информационные системы органов Госстройнадзора, интегрированные с ГИС ТОР КНД (Типовое облачное решение по автоматизации контрольно-надзорной деятельности) для регионов, не имеющих собственных разработок.
3. Наконец, основанием «цифровой пирамиды» станет Информационная система управления проектами объектов капитального строительства (ИСУП ОКС), которая объединит всех участников инвестиционно-строительного процесса.

Некоторые регионы уже имеют собственный длительный опыт. Например, Санкт-Петербург развивает региональную цифровую экосистему стройкомплекса уже 10 лет, а с 2018 года предоставляет государственные услуги в сфере стройнадзора исключительно в электронном виде. Активно внедряются цифровые решения и столичной мэрией. Правда, масштабировать эти решения на все регионы может оказаться не так просто – сказывается разница не только в средствах, но и в географии, климате, экономической активности и запросах субъектов.

От частной инициативы – к системной работе

Тем временем НОПРИЗ подготовил комплексный пакет поправок в законодательство, призванный ликвидировать существующие пробелы в области обеспечения безопасности и качества профессиональной эксплуатации объектов недвижимости. Эти предложения должны уточнить терминологию и положения Гражданского и Градостроительного кодексов РФ в части, касающейся требований к содержанию и составу технической документации на всем жизненном цикле ОКС, включая рабочую, исполнительную и эксплуатационную документацию.

Позиция Национального объединения состоит в том, что необходима комплексная оптимизации и обеспечения тесной взаимосвязи рабочей, исполнительной и эксплуатационной документации. Исполнительная документация должна отражать соответствие построенного объекта Техническому регламенту о безопасности зданий и сооружений и содержать в себе основные необходимые для дальнейшей эксплуатации сведения. При том, что в настоящее время сложилась практика внесения в неё множества дополнительной информации о взаимодействии заказчика со строительными компаниями. По словам вице-президента НОПРИЗ Азария Лапидуса, именно эти разделы должны быть подвергнуты тщательной ревизии и дальнейшей оптимизации.

Вопросы, касающиеся объёма и состава исполнительной документации, а также перечня лиц, которые должны её подписывать, подробно рассматриваются в рамках деятельности рабочей группы НОПРИЗ по подготовке изменений в Градостроительный кодекс РФ. В частности, в правилах саморегулирования будут установлены требования об обязательном использовании членами СРО российского ПО для информационного моделирования, а также критерии контроля соблюдения данных требований и автоматизированного контроля применяемых лицензий.

Не забыта и эксплуатационная документация. Комитет НОПРИЗ по эксплуатации зданий, строений и сооружений готовит предложения по внесению изменений в Градостроительный кодекс РФ и постановление Правительства № 87 с целью включения детализированного раздела эксплуатационной документации в состав проектной документации. Этот раздел должен содержать технический паспорт объекта, инструкции по эксплуатации, регламенты обслуживания, архивную и текущую исполнительную документацию, технические паспорта на оборудование и перечень требований по безопасности.

О ещё одном важном направлении рассказал председатель подкомитета по обследованиям зданий и сооружений комитета НОПРИЗ по инжинирингу архитектурно-строительного проектирования, заведующий кафедрой «Испытания сооружений» НИУ МГСУ Дмитрий Топчий. Он представил результаты проведённой научно-исследовательской работы по нормативному обеспечению подготовки исполнительной документации. Специалисты Нацобъединения изучили лучшие практик в строительстве в СССР и современной России, а также в Германии, Великобритании, Франции, скандинавских странах, Китае и Индии. Были учтены не только технические вопросы, но и моменты, которые затрагивались в ходе судебных разбирательств.

И, наконец, вечная больная тема – кадровый вопрос. Под эгидой НОПРИЗ и при поддержке АРПП «Отечественный софт» идёт создание региональных центров цифровой поддержки и продвижения российского программного обеспечения. С их помощью будет осуществляться внедрение отечественных САПР в работу проектно-изыскательских организаций и систему подготовки кадров для строительной отрасли.

Эти центры должны стать точками взаимодействия профессионалов отрасли и молодых специалистов с вендорами по вопросам освоения российских программ и совершенствования их функциональных возможностей для решения конкретных производственных задач архитекторов, изыскателей и проектировщиков. География предполагается обширной – Якутск, Томск, Иркутск, Челябинск, Киров, Саранск, Вологда, Санкт-Петербург, Воронеж, Нижний Новгород, Саратов и Владивосток. Словом, все регионы, которые имеют приоритетную специализацию и формируются на базе опорного архитектурно-строительного или технического вуза, обладающего соответствующими компетенциями, в связке с курирующей СРО. В Москве такие центры создаются на базе МГСУ и МАРХИ.

Подведём итоги

Таким образом, в целом нормативная база по электронной исполнительной документации существует: действует ГОСТ Р 70108-2025, который вступил в силу 1 октября 2025 года, хотя и имеет пока сугубо добровольный характер. С электронной эксплуатационной документацией дела обстоят хуже, фактически, перед специалистами ещё непочатый край работы.

Стратегия перехода к тотальной цифровизации стройотрасли определена: «дорожная карта» Минстроя России до 2027 года направлена на полный переход к реестровой модели без дублирования на бумаге. НОПРИЗ и СРО активно работают в деле внедрения новых технологий и нормативных требований: они участвуют в разработке стандартов, организуют обучение членов и обеспечивают обратную связь с регуляторами по проблемным вопросам применения нормативных документов.

Дело осталось за малым – найти общий язык со строителями. И здесь уже мяч на стороне коллег из Национального объединения строителей...

Подписывайтесь на За-Строй.РФ в МАХ 

При полном и/или частичном копировании данного материала, для последующего размещения его на стороннем ресурсе, обратная, индексируемая ссылка на источник обязательна!