В возмещении вреда – отказать!

В Градостроительном кодексе РФ есть статья 62, которая предусматривает расследование случаев причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности.

Под градостроительной деятельностью понимается – деятельность по развитию территорий, в том числе, городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции, сноса объектов капитального строительства, эксплуатации зданий, сооружений, комплексного развития территорий и их благоустройства.

Обратим внимание на выделенное жирным! Таким образом, это все случаи причинения вреда в следствии некачественного капитального ремонта МКД!

Обязанность создания технических комиссий при причинении вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц в результате нарушения законодательства о градостроительной деятельности установлена в части 1 указанной статьи. Причём срок для создания технических комиссий – в течение десяти дней со дня причинения такого вреда.

И применительно к многоквартирным домам, порядок установления причин причинения вреда вследствие нарушения градостроительной деятельности устанавливается главой местной администрации, то есть муниципалитета.

Максимальный срок для установления причин причинения вреда и установления допущенных при этом нарушений для МКД – не более двух месяцев.

Результатом работы технической комиссии является заключение, которое обязательно должно содержать выводы:

1. о причинах нарушения законодательства, в результате которого был причинён вред жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц и его размерах;
2. об обстоятельствах, указывающих на виновность лиц;
3. о необходимых мерах по восстановлению благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Далее ещё интереснее! Во-первых, заключение технической комиссии подлежит опубликованию (понимаем так либо в официальном печатном издании соответствующего органа, либо на его официальном сайте).

Во-вторых – в состав технической комиссии включаются в качестве наблюдателей, помимо застройщика, технического заказчика (то есть для МКД – Фонды капремонта), лица, осуществляющие подготовку проектной документации или строительство (капитальный ремонт), либо их представители, включаются представители граждан и их объединений.

Именно саморегулируемые организации и являются представителями своих членов, поэтому надо добиваться включения представителей СРО в такие технические комиссии.

Причём лица, включённые в состав технической комиссии и не согласные с заключением, могут оспорить его в суде.

Скажите, саморегуляторы, особенно те, кто участвовал в спорах с ФКРами, управляющими организациями, – на практике как часто Вы встречались с созданием таких технических комиссий?

Вот именно, если и были такие случаи, то они единичны. А, следовательно, все акты, которые были использованы в судах для доказательства причинения вреда при осуществлении капитального ремонта МКД, которые подписаны, как правило, управляющими организациями и ФКРами, не являются надлежащими доказательствами.

Что касается других объектов капстроительства. Тут применимы следующие нормы:

• постановление Правительства РФ от 20 ноября 2006 года № 702 определяет Правила установления федеральными органами исполнительной власти причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности.
• приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 28 ноября 2016 года № 507 «Об утверждении Порядка образования и работы технических комиссий, создаваемых Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору с целью установления причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности, и требований к форме и содержанию документов, составляемых этими комиссиями».
• приказ министра обороны РФ от 26 февраля 2008 года № 86 «О порядке образования и работы технических комиссий по установлению причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности в Вооружённых Силах Российской Федерации».

Саморегулируемая организация Ассоциации «Альянс строителей Оренбуржья» уже обратила своё внимание на данную норму и отказала местному ФКРу в возмещении вреда в связи с отсутствием заключения технической комиссии. Согласно постановлению Правительства Оренбургской области от 13 августа 2007 года № 285-п «Об утверждении правил установления инспекцией государственного строительного надзора Оренбургской области причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности», создание технических комиссий в случаях причинения вреда на объектах жилищного фонда (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства) относится к функциям инспекции государственного строительного надзора Оренбургской области.

С уважением,

Добрило Мастеровой

При полном и/или частичном копировании данного материала, для последующего размещения его на стороннем ресурсе, обратная, индексируемая ссылка на источник обязательна!