Исправить то, что исправлять… не нужно?!

В марте этого года Ростехнадзор провёл плановую проверку Саморегулируемой организации Ассоциации строителей «Межрегионстройальянс» (СРО АС МРСА, город Домодедово), которая входит в состав Межотраслевой ассоциации СРО «Синергия», – на соблюдение требований градостроительного законодательства.

По итогам этой проверки надзорным ведомством был составлен акт, на основании которого выдано Предписание об устранении выявленных нарушений. Основной объём нарушений связан с вопросом размещения информации в открытых источниках и актуализацией отдельных внутренних документов саморегулируемой организации. В части этих нарушений СРО АС МРСА была полностью солидарна с ведомством и в кратчайшие сроки их устранила. Но с одним из нарушений, указанном в Предписании, Ассоциация категорически не согласна и поэтому направила в РТН жалобу с требованием об отмене выданного Предписания в части пункта 7.

В чём суть возражений Ассоциации

СРО АС МРСА не согласилась с фактами и выводами 7-го пункта выданного Предписания, в котором говорится о том, что саморегулируемая организация нарушила статью 55.16.1 Градостроительного кодекса РФ, разместив «излишне» и ошибочно уплаченные членами СРО денежные средства на специальных банковских счетах компенсационного фонда возмещения вреда (КФ ВВ) и компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств (КФ ОДО).

При этом в акте Ростехнадзора от 22 марта 2023 года, составленном по результату проведённой плановой проверки, государственным инспектором зафиксирован тот факт, что «Ассоциацией полностью соблюдаются требования, установленные статьей 55.16.1 ГрК РФ». Однако, в пункте 7 Предписания, выданного на основании этого акта, государственный инспектор указывает уже на нарушение статьи 55.16.1 ГрК РФ. Но не сообщает, какая же норма права запрещает размещать «излишне и ошибочно» уплаченные средства на специальных счетах.

Ведь статья 55.16.1 не содержит никаких требований по ограничению размещения средств, а указывает лишь на то, в каком порядке эти средства должны размещаться на специальных счетах в кредитной организации и на какие цели они используются.

Так, требования частей 1 и 2 статьи 55.16.1 к порядку размещения средств и правила пунктов 3 и 4 данной статьи, указывающие, на какие цели могут использоваться средства двух фондов и по каким счётам СРО обязана производить операции, – Ассоциацией полностью соблюдены, и в акте это отражено.

В том числе, возвраты ошибочно перечисленных средств производится СРО в строгом соответствии с порядком возврата ошибочно перечисленных средств, установленным внутренними документами саморегулируемой организации, сведения о которых внесены в реестр СРО, в соответствии с ГрК РФ. Что также подтверждено в акте проверки.

В итоге, проведя детальный анализ требований по каждой части статьи 55.16.1 Градкодекса, возникает вопрос: какое именно положение требований этой статьи саморегулируемая организация нарушила? На этот вопрос, к сожалению, не смогли ответить и в надзорном ведомстве.

А существует ли в законодательстве такое понятие – «излишне» уплаченные денежные средства?

Нет, не существует. Понятие «излишне» уплаченные денежные средства в КФ саморегулируемых организаций отсутствует в нормах градостроительного законодательства.

Согласно частям 12 и 13 статьи 55.16 ГрК РФ, законодатель устанавливает минимальные размеры взносов в компенсационные фонды СРО, которые зависят от уровня ответственности члена СРО. Это означает, что размер взноса не должен быть меньше, чем установлено Градкодексом.

В том числе, нормы градостроительного законодательства не запрещают оплачивать взносы в компенсационный фонд больше установленного минимального размера.

Исходя из вышесказанного, СРО АС МРСА приходит к выводу, что указание в акте проверки на то, что «излишние» средства находятся на спецсчетах КФ Ассоциации, противоречит действующему законодательству, а именно – частям 12 и 13 статьи 55.16 ГрК РФ.

Только при условии установления законодателем максимального размера взносов в компенсационные фонды нахождение денежных средств на спецсчетах в размере большем, чем позволяет законодательство («излишних» денежных средств), являлось бы нарушением.

Кроме того, возврат ошибочно перечисленных средств, согласно Положениям Ассоциации о КФ ВВ и КФ ОДО, носит исключительно заявительный характер. То есть, если такое заявление не поступает от лица, которое произвело платёж, саморегулируемая организация не имеет законного права уменьшать объём средств компенсационного фонда.

В результате при отсутствии ответов от надзорного органа на ряд вопросов по 7-му пункту Предписания «об излишне уплаченных» средствах, в том числе, как исправлять то, в чём нет ошибки, СРО АС МРСА будет добиваться всеми законными способами отмены этого «нарушения» и признания правоты своей позиции.

При полном и/или частичном копировании данного материала, для последующего размещения его на стороннем ресурсе, обратная, индексируемая ссылка на источник обязательна!