Национальное объединение строителей представило рекомендации по организации мероприятий по профилактике производственного травматизма в важнейшей отрасли

Непосредственным разработчиком документа выступил комитет по страхованию, охране труда и финансовым инструментам строительного рынка, который возглавляет Никита Загускин. Документ содержит рекомендации для строительных компаний, направленные на снижение производственного травматизма. В него вошли как организационные, так и технические меры, сделан акцент на наиболее травмоопасных факторах в отрасли: падениях с высоты, воздействии движущихся предметов, транспортных происшествиях, а также на управлении подрядными компаниями и цифровизации охраны труда.

В первой части документа авторы рассматривают организационные мероприятия, ключевым из которых является создание и поддержание работоспособной системы управления охраной труда (СУОТ). В соответствии со статьёй 214 Трудового кодекса РФ, работодатель обязан обеспечить такую систему. Рекомендуется разработать Положение о СУОТ, учитывающее специфику деятельности компании, а также требования приказа Минтруда России № 776н и отраслевого стандарта НОСТРОЙ 8.1.2-2023 «Системы управления охраной труда в строительных организациях».

Разработчики подчёркивают, что важно чётко определить политику организации в области охраны труда, закрепив в ней обязательства по предотвращению травматизма. Цели в этой сфере должны быть измеримыми и достижимыми, а обязанности – распределены между должностными лицами.

Особое внимание уделено разработке ключевых процедур по профилактике травматизма. К таковым относятся: подготовка работников по охране труда, организация и проведение специальной оценки условий труда, управление профессиональными рисками, наблюдение за здоровьем сотрудников, информирование их об условиях на рабочих местах, обеспечение оптимальных режимов труда и отдыха, выдача средств индивидуальной и коллективной защиты, а также безопасное выполнение подрядных работ.

Рекомендуется внедрять риск-ориентированную модель СУОТ, где приоритет отдаётся управлению наиболее значимыми рисками: падение с высоты, воздействие движущихся предметов, падение и обрушение конструкций и материалов. Для каждого рабочего места следует установить допустимые уровни профессиональных рисков и постоянно совершенствовать систему управления ими, чтобы достичь этих уровней.

Следующий важный шаг – интеграция СУОТ в повседневные производственные процессы. Это означает, что требования охраны труда должны становиться неотъемлемой частью технологических карт, а при планировании любых работ обязателен контроль и проверка уровней производственных рисков. Кроме того, необходимо внедрить регулярный внутренний аудит СУОТ: не реже одного раза в квартал с обязательным оформлением отчёта, где указываются корректирующие мероприятия для выявленных нарушений и рисков. На уровне обособленных подразделений или отделов следует назначить ответственных за совершенствование системы оценки рисков. Для автоматизации соблюдения всех процедур СУОТ желательно внедрить соответствующую информационную систему.

Управление профессиональными рисками выделено в отдельный блок. Учитывая высокую долю несчастных случаев из-за движущихся предметов и падений с высоты, процедура управления рисками должна включать выявление опасностей на рабочих местах, оценку уровней рисков, разработку мер по их снижению и контроль за выполнением этих мер. Для выявления опасностей предлагается использовать различные источники информации: результаты специальной оценки условий труда, анализ уже произошедших несчастных случаев и профессиональных заболеваний, данные производственного контроля, предписания госорганов, жалобы самих работников, а также непосредственное наблюдение за технологическим процессом, рабочими местами, работой подрядчиков и внешними факторами – состоянием дорог, организацией питания, климатическими условиями.

Поскольку анализ показывает, что частыми причинами травматизма становятся недостатки в организации работ и нарушения трудовой дисциплины, рекомендуется проводить постоянную динамическую оценку рисков. Особенно тщательно это нужно делать перед началом работ повышенной опасности, а также при любых изменениях условий труда, замене механизмов, оборудования, сырья или материалов.

Для контроля уровней рисков полезно применять такие инструменты, как метод «5 почему» при разборе инцидентов, микроповреждений и несчастных случаев, а также анализ почти произошедших происшествий. Каждое такое событие требует выявления причин и обстоятельств, после чего следует повторно оценить профессиональные риски на соответствующем рабочем месте. Документ также призывает активно внедрять цифровые решения: мобильные приложения или веб-сервисы для контроля соблюдения требований охраны труда, а также фотофиксацию нарушений.

В области обучения и проверки знаний требований охраны труда рекомендации исходят из того, что растёт число нарушений трудового распорядка и дисциплины, а также выявляются недостатки в организации подготовки работников. Поэтому предлагается разрабатывать программы обучения отдельно для разных категорий сотрудников с учётом специфики выполняемых ими работ. Необходимо обеспечить проведение всех видов инструктажей: вводного, первичного на рабочем месте, повторного (не реже раза в полгода), внепланового и целевого.

Для работников рабочих профессий обязательна стажировка на рабочем месте продолжительностью от двух до четырнадцати смен. Также нужно обучать всех работников оказанию первой помощи пострадавшим и проводить периодическую проверку знаний требований охраны труда. Особо подчёркивается польза современных методов обучения – интерактивных форм, видеоинструктажей, тренажёров.

Вторая часть документа посвящена техническим мероприятиям, которые сгруппированы по наиболее опасным видам воздействий.

Первое и, пожалуй, самое важное направление – предотвращение падений с высоты, на которые приходится 28,9% всех несчастных случаев в отрасли (в документе приведена статистика по водоснабжению и водоотведению, но рекомендации применимы к строительству в целом). Рекомендуется обеспечивать наличие и исправность ограждений на высотных объектах, применять современные средства защиты от падения – страховочные и удерживающие системы, системы позиционирования.

Везде, где возможно, вместо лестниц и стремянок следует использовать подъёмные платформы и другие средства подмащивания. Необходим регулярный контроль состояния лестниц, стремянок, подмостей. Внедрение систем автоматического контроля страховки и датчиков срыва, а также системы нарядов-допусков для работ на высоте – ещё одна важная мера. Работники должны быть обеспечены соответствующими средствами индивидуальной защиты (СИЗ) для работы на высоте, и за их применением нужен строгий контроль.

Второе направление – предотвращение воздействия движущихся предметов, поскольку такие несчастные случаи составляют 33,3% от всех случаев. Чтобы снизить их количество, рекомендуется устанавливать защитные ограждения на опасных участках оборудования, внедрять системы блокировки, которые исключают работу оборудования при снятых ограждениях. Обеспечение регулярного технического обслуживания и ремонта, модернизация устаревшего и повышенно опасного оборудования – также обязательные меры. Работников нужно обеспечивать подходящими СИЗ и контролировать их применение, а для безопасной эксплуатации оборудования разрабатывать и внедрять подробные инструкции.

Третье направление – профилактика транспортных происшествий. Для этого необходимо регулярно обслуживать транспорт и контролировать его техническое состояние. Рекомендуется внедрять системы мониторинга скоростного режима и контроля усталости водителя, использовать тахографы, чтобы предотвращать переработки, ведущие к повышенной утомляемости. Водителей нужно обучать безопасному вождению, проводить предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры, разработать инструкции по безопасной эксплуатации транспортных средств и строго соблюдать режим труда и отдыха водителей. Отдельно предлагается ввести отслеживание и анализ нарушений правил дорожного движения, а также проводить политику «нулевой терпимости» к таким нарушениям.

Обеспечение средствами индивидуальной защиты также вынесено в отдельный раздел – в связи с ростом несчастных случаев, связанных с воздействием вредных веществ, дыма, огня и пламени. Работников нужно обеспечивать СИЗ не просто по типовым нормам, но и с учётом результатов специальной оценки условий труда и оценки профессиональных рисков. Важно организовать учёт, хранение и контроль выдачи СИЗ, своевременно заменять их по истечении срока годности.

Сотрудников необходимо обучать правильному применению СИЗ и постоянно контролировать, как они их используют. Перспективным направлением названо внедрение «умных» СИЗ с телеметрией, сбором статистики и подключением к интернету вещей – например, касок с датчиком удара, браслетов с отслеживанием пульса, GPS-модулем и системой позиционирования, газоанализаторов. Кроме того, рекомендуется вводить систему мотивации работников к применению СИЗ.

Отдельный блок посвящён управлению подрядными компаниями. Предлагается установить обязательную процедуру допуска подрядчиков к выполнению работ. Эта процедура должна включать проверку целостности и актуальности системы управления охраной труда у подрядчика, наличие у него проведённых обучений по охране труда, а также учёта и фактической выдачи СИЗ своим сотрудникам. Также нужно ввести единые стандарты безопасности, обязательные для всех подрядчиков, и включать их в договоры. Для координации этой работы следует назначить ответственных лиц.

Заключительный раздел посвящён цифровизации охраны труда. Документ настоятельно рекомендует внедрять электронные наряды-допуски для работ, где это применимо, цифровые журналы инструктажей (с учётом грядущих изменений в нормативной базе), электронные личные карточки учёта выдачи СИЗ. Полезно использовать программно-аппаратные комплексы, веб-сервисы и мобильные приложения для контроля исполнения обязательных требований по охране труда. Кроме того, рекомендуется создание единой цифровой базы (с помощью тех же инструментов), в которой будут собираться сведения об инцидентах, микроповреждениях и несчастных случаях, о профессиональных рисках, о вредных и опасных производственных факторах, а также о мероприятиях по минимизации или полному исключению этих рисков и факторов.

Таким образом, рекомендации от Национального объединения представляют собой системное руководство, охватывающее все уровни профилактики травматизма в строительстве: от организационной структуры и управления рисками до конкретных технических решений, работы с подрядчиками и передовых цифровых технологий. Основной упор сделан на предупреждение, постоянный контроль, обучение и внедрение современных средств защиты, включая «умные» СИЗ и цифровые системы мониторинга.

Искренне Ваш,
За-Строй.РФ

Рекомендации по организации мероприятий по профилактике производственного травматизма в сфере строительства

Подписывайтесь на За-Строй.РФ в МАХ 

При полном и/или частичном копировании данного материала, для последующего размещения его на стороннем ресурсе, обратная, индексируемая ссылка на источник обязательна!