Подрядчик «на доверии»

В Омске есть микрорайон с красивым названием «Серебряный берег». Он представляет собой современный жилой комплекс из двенадцати МКД в самом центре города, на берегу Иртыша, неподалёку от живописной Старозагородной рощи и городского парка «Зелёный Остров».

Место хорошее, но беспокоило жильцов этого комплекса одно неудобство: своей школы в микрорайоне не было. А дома-то все высотные, многоподъездные, и детишек в них растёт много. Поэтому власти города долго вынашивали идею построить учебное заведение в этом ЖК и в 2021 году перешли к делу, заключив с ижевской компанией ООО ПФ «ЗСК-Проект» договор на проведение изысканий и подготовку проектной документации для возведения школы.

Но проект этот как-то сразу не задался. Узнав о намерении властей, часть жителей микрорайона начали протестовать против строительства важного социального объекта. Одна жительница даже подала иск в Центральный районный суд города Омска, требуя признать недействующим постановление городской администрации об установлении постоянного публичного сервитута, который был необходим для проезда тяжёлой техники к котловану. Истица заявляла, что наложение сервитута нарушает её право на распоряжение общедомовым имуществом, приводит к ухудшению безопасности трёх её детей, а также нарушает санитарные нормы, установленные законодательством.

Спустя время все организационные вопросы были решены, проектная документация подготовлена, и проведён тендер для поиска подрядчика. Его победителем стало ООО «Капитал Развитие» – застройщик из Москвы, который лишь недавно зашёл в омский регион. Согласно данным официального сайта Единой информационной системы в сфере закупок, он стал победителем аукциона 0152300011922001303 на строительство школы с ценой контракта на строительство школы в 1.174.737.290 рублей 44 копейки. Договор между Департаментом строительства Администрации города Омска и обществом был заключён 7 ноября 2022 года, и вскоре работа закипела.

Практически сразу обнаружились и первые трудности. Оказалось, что на месте котлована, который предстояло вырыть строителям, были расположены бетонные полы цехов Сибзавода. Об этом было известно и раньше, но у строителей не было понимания масштаба проблемы: практически вся яма будущего котлована была покрыта бетоном толщиной в 40 сантиметров!

Всё это нужно было сломать и вывести перед рытьём котлована. Но это было лишь частью проблемы. Как выяснилось, глубже обнаружились и другие бетонные конструкции, которые также пришлось демонтировать и вывозить. Однако все эти дополнительные работы, объёмные с точки зрения усилий, финансовых затрат и времени, не были предусмотрены в проектной документации.

Это обстоятельство вызвало немалое удивление строителей. Судите сами: в проекте заказчика было указано, что вывезти необходимо 22.500 тонн бетонных конструкций, по факту же их было вывезено 65.000 тонн.

Разница – почти в три раза! И здесь застройщик совершил серьёзную ошибку. Он мог бы приостановить работы по вывозу мусора, удалив с площадки оговорённые проектом 22.500 тонн. Однако решил под честное слово заказчика, на доверии продолжить работы, полностью очистив котлован от сломанного бетона.

Дальше проблемы стали нарастать, а взаимопонимание с заказчиком – испаряться. Застройщику потребовалось перенести теплосеть под землю, за свой счёт смонтировать портал из теплотрассы для передвижения тяжёлой техники на второй половине площадки. Это также требовало времени и денег.

В 2022 году цены на все строительные материалы резко взлетели вверх, себестоимость строительства выросла. С учётом выполнения не предусмотренных проектом дорогостоящих работ деньги на возведение школы закачивались, о чём ООО «Капитал Развитие» неоднократно предупреждало заказчика. Вскоре стройка встала.

Начавшийся конфликт вызвал немало вопросов к ООО ПФ «ЗСК-Проект», которое проводило изыскания и готовило проектную документацию. Весной 2024 года прокуратура Омской области сообщила в официальном Телеграм-канале, что взяла под свой контроль ранее возбужденное в отношении этой компании уголовное дело по факту мошеннических действий при проектировании строительства школы.

По версии следствия, в 2021-2022 годах представители ООО ПФ «ЗСК-Проект» при исполнении муниципального контракта составили фиктивную проектно-сметную документацию с недостоверными объёмами работ по строительству общеобразовательной школы в микрорайоне «Серебряный берег» и получили оплату за фактически невыполненное исследование на сумму 832 тысячи рублей. В сообщение прокуратуры отмечалось, что при строительстве было выявлено существенное занижение объёмов работ по демонтажу подземных железобетонных сооружений, указанных в проекте, и это привело к удорожанию стоимости и остановке строительства школы.

Конфликт между заказчиком и застройщиком мирным путём разрешить не удалось. 8 мая 2024 года заказчик принял решение об одностороннем отказе от контракта. Департамент строительства Администрации города Омска посчитал, что на стороне подрядной организации к этому моменту возникло неосновательное обогащение, поскольку общество полностью не отработало полученный аванс. По мнению ООО «Капитал Развитие», ситуация обратная: заказчик не оплатил компании крупную сумму за выполненные при строительстве школы работы.

Поэтому каждая из сторон обратилась в Арбитражный суд Омской области с исками к контрагенту. Требования ими заявлены крупные, но по размеру довольно схожие: общество требует от казённого учреждения выплаты в размере 275.280.877 рублей 92 копейки, а заказчик настаивает на взыскании с застройщика 280.914.254 рублей 26 копеек. Вскоре после подачи исков они были объединены в одно дело за номером А46-4417/2024.

На момент заключения договора о возведении школы в Омске ООО «Капитал Развитие» являлось членом Саморегулируемой организации Ассоциация строительных организаций «Поддержки организаций строительной отрасли» (СРО АСО ПОСО, СРО-С-227-01072010). Поэтому вскоре после подачи иска заказчик ходатайствовал о привлечении Ассоциации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора.

Ходатайство было удовлетворено 18 июля 2024 года, и с тех пор СРО АСО ПОСО активно участвует в процессе. Это особенно важно с учётом того, что с 13 февраля 2025 года в отношении ООО «Капитал Развитие» введена процедура наблюдения, которая, как мы знаем, нередко становится прелюдией банкротства. Если это произойдёт, и Фемида признает в этом споре правоту заказчика, то он сможет попытаться получить возмещение из компфонда СРО, апеллируя к 60-й статье Градостроительного кодекса РФ.

Однако финал этого спора не предопределён, к тому же подрядчик уже одержал одну важную победу в споре с казённым учреждением. Дело в том, что весной 2024 года Департамент строительства Администрации города Омска обратился в комиссию Федеральной антимонопольной службы по контролю в сфере закупок с обращением о включении информации о подрядчике в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

На заседании комиссии представители заказчика пояснили, что обществом с нарушением согласованного срока сдана рабочая документация, также нарушен срок выполнения строительно-монтажных работ. В подтверждение своей позиции заказчик представил документы, свидетельствующие о неоднократном направлении в адрес подрядчика обращений о нарушении сроков выполнения работ по контракту и требований об уплате неустойки за допущенные просрочки.

Представитель ООО «Капитал Развитие» пояснил, что причинами отставания при выполнении работ явились:

• необходимость проведения дополнительных работ, а именно очистки котлована для строительства, поскольку в нём были обнаружены остатки предыдущих строений (завода), которые не были указаны в проектной документации, предоставленной заказчиком;
• ограничение доступа строительной техники для проведения строительно-монтажных работ на земельном участке, поскольку в проекте организации строительства не было предусмотрено проезда на строительную площадку в объезд существующих сетей.

Представитель компании подчеркнул, что заказчик должного содействия в разрешении непредвиденных трудностей не оказывал, и это повлекло за собой увеличение срока выполнения работ, впоследствии подрядчик за собственные средства был вынужден обеспечивать альтернативный проезд к месту выполнения работ. В этих обстоятельствах комиссия ФАС решила информацию про ООО «Капитал Развитие» в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) не включать.

Конечно же, у Фемиды будет собственное мнение о том, кто прав и виноват в этом споре. Очередное судебное заседание назначено на 15 мая, и мы будем следить за исходом этого процесса.

Однако пару важных выводов можно сделать уже сейчас. В последнее время мы наблюдаем большое количество исков, которые поступают к саморегулируемым организациям в рамках их субсидиарной либо солидарной ответственности по обязательствам подрядчиков. И, скорее всего, эта тенденция будет со временем лишь усиливаться. Это означает, что всем СРО строительного рынка нужно занимать активную позицию по отстаиванию своих интересов в суде. Именно такого подхода придерживается СРО АСО ПОСО – она активно подключилась к участию в деле своего подрядчика, ходатайствует об изучении материалов дела, участвует в судебных заседаниях и направляет суду дополнительные материалы от своего имени.

Если СРО «опустят лапки» и бросят все на самотёк, то широкий круг интересантов довольно быстро распотрошат собранные ими компфонды, после чего реестр СРО резко поредеет. В итоге угроза нависнет над самой идеей саморегулирования в строительстве. Никто ведь не желает такой перспективы, верно?

И вторая мысль – подрядчикам в нынешних непростых экономических условиях нужно стать юридическими педантами и чётко следовать букве заключённого контракта, а также приложений к нему. Заложено в смету ХХХ рублей по данному виду работ? Сделали ровно столько и остановились до того момента, пока вопрос о дальнейшем финансировании не будет полностью решён с заказчиком – в юридической плоскости, а не «на доверии». Иначе затем придётся вести долгие судебные тяжбы (как в описанном выше примере), которые при негативном сценарии могут ударить и по саморегулируемой организации, серьёзно уменьшив её компенсационные фонды.

В заключение редакция искренне желает ООО «Капитал Развитие» и СРО АСО ПОСО победы в судебном споре с Департаментом строительства Администрации города Омска. Мы сообщим о решении Фемиды по этому делу, когда вердикт состоится.

Искренне Ваш,
За-Строй.РФ

При полном и/или частичном копировании данного материала, для последующего размещения его на стороннем ресурсе, обратная, индексируемая ссылка на источник обязательна!