Совет ТПП по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности предлагает наделить СРО правом оспаривать результаты госзакупок

Законопроект, содержащий такую норму, был рассмотрен 17 марта сего года на заседании актива Совета Торгово-промышленной палаты РФ по саморегулированию предпринимательской и профессиональной деятельности. Документ пока носит скромное название «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», и его текст в открытом доступе ещё не размещён.

В ТПП многозначительно сообщают, что проект федерального закона направлен на устранение правовых коллизий в сфере государственных и корпоративных закупок и усиление роли СРО строительной отрасли по защите прав и законных интересов их членов. А если говорить конкретнее, саморегулируемые организации строительной отрасли предлагается наделить правом обжаловать действия или бездействие участников закупки на всех этапах процедуры.

В ходе заседания было отмечено, что текущее правовое регулирование содержит парадокс: контракты на проектирование, изыскания и строительство могут заключаться исключительно с членами СРО, однако механизмы досудебной и судебной защиты интересов союзов и ассоциаций в рамках законов о закупках отсутствуют.

Особое внимание эксперты уделили вопросу финансовой ответственности. В частности, СРО несут прямую субсидиарную ответственность за нарушения, допущенные их членами. При этом отсутствие права оспаривать необоснованное заключение договоров с несоответствующими требованиям подрядчиками лишает саморегуляторов возможности предотвращать риски выплат из компенсационных фондов.

Представленный законопроект призван устранить указанные противоречия, наделив СРО правом на досудебное и судебное обжалование действий заказчиков. Разработчики полагают, что это позволит организациям в полной мере реализовывать функции по защите своих интересов и участвовать в урегулировании споров, исключая риски необоснованных убытков как для бизнеса, так и для государства, подчеркнули участники дискуссии.

Совет по саморегулированию в последнее время не отличался особой активностью и практически исчез из информационного пространства. Подзабыли о его существовании и строительные саморегуляторы, которые когда-то захаживали на заседания и воспринимали этот орган как полезную площадку. Но в этот раз всё по-другому. Дело в том, что Совет нашёл могущественного союзника – в подготовке документа приняло участие Национальное объединение строителей.

О прямой заинтересованности НОСТРОЙ говорит уже то, что законопроект содержит прямое указание на строительный комплекс – хотя обычно документы, подготовленные Советом направлены на широкий круг отраслей. Не вполне понятно, почему Национальное объединение решило прибегнуть к помощи коллег из ТПП вместо того, чтобы воспользоваться собственными функциями и попробовать предложить документ через Минстрой России или подыскать заинтересованных парламентариев. Накануне выборов сделать это будет вполне возможно.

Не исключено, что в Нацобъединении решили использовать Совет ТПП по саморегулированию как дискуссионную площадку, на уровне которой можно сделать пробный заход, прозондировать мнение сообщества и профильных чиновников. А уже потом приниматься за более активные действия.

Во всяком случае, по итогам обсуждения проект признан актуальным и своевременным. Источники сообщают, что текст будет подготовлен к направлению в «заинтересованные федеральные органы исполнительной власти» для прохождения процедур согласования.

Правда, большой вопрос – а захотят ли директора и владельцы СРО сами заниматься таким ответственным делом, как оспаривание итогов закупок? Нужно будет не просто отстранять участников по формальным признакам, а заниматься серьёзным анализом конкурсной документации, положением дел у конкурсантов, обосновывать свою позицию. А потом неизбежно участвовать в судебных спора с возмущёнными заказчиками и подрядчиками.

Опрошенные За-Строй.РФ эксперты полагают, что заинтересованность со стороны саморегуляторов едва ли будет высокой. Сегодня СРО не используют свои возможности оспаривать торги на стадии конкурентного отбора, поскольку это долго и сложно. И тем более не захотят нести ответственность за контроль над конкурентными процедурами. Хотя отдельные активные саморегуляторы, безусловно, с удовольствием начнут использовать предоставленные возможности.

Искренне Ваш,
За-Строй.РФ  

Подписывайтесь на За-Строй.РФ в МАХ 

При полном и/или частичном копировании данного материала, для последующего размещения его на стороннем ресурсе, обратная, индексируемая ссылка на источник обязательна!