Радость от победы была недолгой

Бюджетное учреждение Республики Карелия «Дирекция по строительству объектов социальной, транспортной и инженерной инфраструктуры Республики Карелия» (КУ РК «УКС РК») обратилось в Арбитражный суд города Москвы с исковым заявлением к Ассоциации Саморегулируемая организация «Объединённые строители» (тогда она числилась в Едином реестре по номером СРО-С-113-15122009) о взыскании 24.801.727 рублей 81 копейки в порядке субсидиарной ответственности из средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств (дело № А40-152537/2024).

В декабре 2018 между КУ РК «УКС РК» и Федеральным государственным унитарным предприятием «Управление строительства по Центральному федеральному округу Федеральной службы управления наказаний» (ФГУП УС ЦФО ФСИН России) был заключён государственный контракт на выполнение работ по объекту: «Строительство водоводов и водоотведения в пгт. Пряжа в целях жилищного строительства для семей, имеющих трёх и более детей».

В конце декабря было заключено соглашение о расторжении контракта. На момент его расторжения подрядчиком были выполнены работы на сумму 56.056.033 рубля 03 копейки, а заказчиком перечислены подрядчику денежные средства в сумме 77.688.234 рубля 82 копейки. Таким образом, сумма неотработанного аванса подрядчиком перед заказчиком составила 21.632.201 рубль 79 копеек и была взыскана по решению Арбитражного суда Республики Карелия (дело № А26-2150/2022).

Также в деле о банкротстве Управления строительства по ЦФО ФСИН (дело № А40-161730/17) признаны обоснованными требования в размере 991.227 рублей 74 копейки (определение от 21 марта 2023 года), 70.000 рублей (определение от 1 ноября 2023 года) и 1.680.099 рублей 22 копейки (определение от 8 июня 2021 года).

КУ РК «УКС РК» было реорганизовано, правопреемником стало Бюджетное учреждение Республики Карелия «Дирекция по строительству Республики Карелия».

ФГУП УС ЦФО ФСИН России в период с 11 октября 2017 года по 25 февраля 2022-го являлось членом Ассоциации СРО «Объединённые строители».

Таким образом, учитывая, что подрядчик находился в банкротстве, заказчик, объединив все задолженности, подал иск к саморегулируемой организации.

В ходе рассмотрения судебного спора выяснилось размер взноса Управления строительства по ЦФО ФСИН в компенсационный фонд возмещения вреда составлял 1.500.000 рублей, что соответствует третьему уровню ответственности (в соответствии с частью 12 статьи 55.16 Градостроительного кодекса РФ). При этом размер взноса в компенсационный фонд обеспечении договорных обязательств составлял – 0 рублей.

В соответствии с частью 11 статьи 55.16 ГрК РФ, Управление строительства по ЦФО ФСИН, не вносившее взнос в КФ ОДО, не направляло и уведомления (заявления) в СРО о намерении участвовать в договорах подряда, заключаемым на конкурентной основе.

Как верно указано в решении Арбитражного суда города Москвы, согласно части 6 статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, член саморегулируемой организации, не уплативший указанный в части 5 настоящей статьи дополнительный взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств, не имеет права принимать участие в заключении новых договоров подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договоров строительного подряда, договоров подряда на осуществление сноса с использованием конкурентных способов заключения договоров.

При этом возникновение обязанности СРО нести субсидиарную ответственность за нарушение договорных обязательств членом такой СРО закон связывает с подачей указанным членом заявления о намерении принимать участие в заключении договоров на конкурентной основе.

Для получения права заключения договоров строительного подряда с использованием конкурентных способов заключения договоров – государственных контрактов, заключённых в 2018 году Управление строительства по ЦФО ФСИН должно было иметь не менее второго уровня ответственности и внести денежные средства в КФ ОДО в размере 2.500.000 рублей к моменту заключения первого контракта, стоимость работ по которому на момент его заключения составляла 93.409.196 рублей 55 копеек.

Помимо этого, выяснилось, контракты заключены неконкурентным способом путём закупки у единственного поставщика, что исключает возможность применения положений части 1 статьи 60.1 ГрК РФ.

Арбитражный суд обратил внимание на то, что, в нарушение требований Федерального закона о контрактной системе в составе заявок, Управление строительства по ЦФО ФСИН на участие в закупках была принята одна и та же недействующая выписка из реестра от 24 января 2018-го, хотя контракты заключались в декабре того же года. В соответствии с частью 4 статьи 55.17 ГрК РФ, срок действия выписки из реестра членов саморегулируемой организации составляет один месяц с даты её выдачи. К тому же выписка не содержит сведении о наличии у Управления строительства по ЦФО ФСИН права выполнять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства по договору строительного подряда, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, а также сведений об уровне ответственности по обязательствам по договорам строительного подряда, заключаемым с использованием конкурентных способов заключения договоров, в соответствии с которым Управлением строительства по ЦФО ФСИН внесён взнос в компенсационный фонд обеспечения договорных обязательств.

Итогом стал отказ в удовлетворении исковых требования в полном объёме. Однако недолго радовались саморегуляторы этой победе. Как известно, приказом Ростехнадзора от 8 августа 2025 года № СП-13 сведения об Ассоциации «Объединённые строители» были исключены из Государственного реестра саморегулируемых организаций. Все находившиеся на счетах экс-СРО средства компфондов уже перечислены в Национальное объединение строителей, а бывшие члены Ассоциации разбегаются по другим саморегулируемым организациям…

При полном и/или частичном копировании данного материала, для последующего размещения его на стороннем ресурсе, обратная, индексируемая ссылка на источник обязательна!