Дьявол Единого реестра

На портале проектов нормативно-правовых актов в целях общественного обсуждения появился проект постановления Правительства РФ об утверждении состава сведений Единого реестра членов СРО и их обязательств, а также порядка его формирования и ведения.

Наблюдатели отмечают удивительную скорость. Только Президент России 30 декабря прошлого года подписал Федеральный закон № 447-ФЗ, как в целях реализации его положений Министерство строительства и ЖКХ РФ тут же быстренько разработало документ, и уже 13 января этого года он был опубликован. Скорее всего, это связано с тем, что, по задумке властей, с 1 сентября 2022-го саморегулируемые организации строительной отрасли будут обязаны вести реестры своих членов в составе Единого реестра, держателем которого выступает Национальное объединение СРО соответствующего вида.

В принципе, если рассуждать логически и более-менее отстранённо, то идея создания унифицированного общего реестра в сфере изысканий, проектирования и строительства выглядит достаточно здравой. По сути, новый сводный документ должен стать объединением двух уже существующих ресурсов – Единого реестра членов СРО и НРС. Плюс к ним добавится реестр договорных обязательств. И цели нововведений звучат благородно:

…обеспечение свободного доступа в режиме реального времени потребителей работ (услуг), в том числе государственных, муниципальных и иных заказчиков, органов исполнительной власти, к сведениям о членах саморегулируемых организаций и их обязательствах с целью рационального выбора подрядчиков и обеспечения добросовестной конкуренции…

Но, как говорится, дьявол кроется в деталях. Многие эксперты, ознакомившись с порядком ведения Единого реестра, как и автор этих строк, пришли в ужас. Они называют документ «очень сырым» и «дико некомпетентным». Весьма удивительно, что сложнейший реестр, сложнейшая структура и система движения информации в него, из него и внутри – всё это уместилось… в 17 пунктов! Инструкция по пользованию кофеваркой и то больше.

При пристальном рассмотрении выявляются вообще необъяснимые подробности. Например, в пункте 14 указано, что:

Член саморегулируемой организации размещает в Едином реестре сведения о фактическом совокупном размере обязательств соответственно по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, по договорам строительного подряда, по договорам подряда на осуществление сноса, заключённым таким лицом с использованием конкурентных способов заключения договоров, о таких договорах, в том числе о заказчике и цене по договору, об изменении сроков и цены договора, о расторжении, исполнении контракта, в течение пяти рабочих дней со дня его заключения, изменения, расторжения, исполнения, а также информационные ссылки на сведения, документы, материалы, размещённые в государственных информационных системах.

А далее в пункте 16 мы видим следующую сентенцию:

Саморегулируемая организация в течение 5 рабочих дней с момента размещения членом саморегулируемой организации в Едином реестре сведений, указанных в пункте 14 настоящего Порядка, проводит в отношении такого члена проверку и, в случае необходимости, принимает меры, предусмотренные статьёй 55.13 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

В этой связи возникают, мягко говоря, некоторые вопросы:

1. Как можно организовать и провести проверку (судя по всему, внеплановую) за 5 рабочих дней?
2. Входит ли в указанные срок и применение мер по статье 55.13 ГрК РФ?
3. Как часто член СРО должен корректировать раздел о совокупном размере: раз в год вместе со сдачей отчёта в СРО? Или при любом изменении? Тогда в какой срок: незамедлительно после изменения суммы или как?
4. И самый главный вопрос: кто сообщит в СРО о внесении таких изменений?

Аналитики уверены, что названный пункт Порядка вообще не исполним со стороны СРО в указанный срок. Это просто нереально. Первопричина кроется как раз в анонсированном подходе, что сам член, а не СРО, вносит в реестр сведения о фактическом совокупном. То есть, без какой-либо проверки член саморегулируемой организации берёт и лезет в Единый реестр членов СРО. Как НОПРИЗ или НОСТРОЙ это проконтролируют? Да никак! При этом отвечать будут и сам член, и СРО.

Нельзя не согласиться с тем, что всё должно быть проще и понятнее. Член сообщает данные в СРО, и – свободен. Вот так должно быть. Иначе вообще зачем тогда СРО?

Эксперты полагают, что если представленный Порядок ведения Единого реестра останется в неизменном виде, то на СРО такая волна негодования с сентября обрушится, что снесёт саморегулирование к чёртовой матери!

А, может, это действительно дьявольский глобальный план по 100-процентному переформатированию рынка, и совсем скоро в России не будет никаких СРО?

При полном и/или частичном копировании данного материала, для последующего размещения его на стороннем ресурсе, обратная, индексируемая ссылка на источник обязательна!