Завышенный действующими стандартами объём потребления коммунальных ресурсов приводит к необоснованному росту издержек при строительстве, повышая стоимость жилья, уверены в НОСТРОЙ

На площадке XXIX Петербургского международного экономического форума состоялась деловая сессия издательского дома «Коммерсантъ» «Инвестиционный разрыв в сфере водоснабжения и водоотведения: пути преодоления». Вице-президент Национального объединения строителей Антон Мороз вышел к аудитории с тезисом, который строительное сообщество давно обсуждает, но редко выносит его в публичное поле: действующие ныне нормативы потребления в МКД электроэнергии и воды оторваны от реальности, и этот отрыв является одним из структурных источников удорожания жилищного строительства.

В сессии, которую модерировала корреспондент отдела экономики «Коммерсанта» Анна Королёва, приняли участие директор по взаимодействию с органами власти «Росводоканала» Сергей Кржановский, председатель комитета по коммунальной инфраструктуре и ЖКХ «Деловой России» и Совета директоров Группы Полипластик Лев Гориловский, заместитель председателя комитета РСПП по экологии и климатической политике Иван Жидких, генеральный директор ХайТэк Андрей Панков и руководитель дирекции проектов ГЧП Альфа-Банка Александр Кижло. Таким образом, в обсуждении принимали участие представители строительного бизнеса, коммунальных операторов, финансового сектора и экологического лобби – именно такое сочетание необходимо для выработки решений, способных двигаться дальше уровня отраслевых совещаний.

Электричество, которое не потребляется

Антон Мороз начал с конкретного кейса – научно-исследовательской работы, выполненной при участии Нацобъединения Южно-Уральским государственным университетом совместно с Союзом строительных компаний Урала и Сибири (ССК УрСиб, СРО-С-030-24082009). Предметом исследования были удельные расчётные нагрузки электропотребления многоквартирных домов с электрическими плитами в Челябинской области.

Методология работы была серьёзной: исследователи сняли получасовые значения мощности с микропроцессорных счётчиков по 177-ми объектам мониторинга – 134 многоквартирных дома и 43 индивидуальные квартиры в Челябинске, Златоусте, Копейске и других городах области. Данные охватывали не менее одного полного года по каждому объекту, включая зимние максимумы нагрузки, и по результатам их анализа выяснилось, что требования действующего норматива завышены. Об этом спикер упомянул в своём выступлении:

Ни для кого не секрет, что существующие нормативы потребления энергетических ресурсов на практике существенно выше реальных. При участии НОСТРОЙ была проведена целая научно-исследовательская работа по обоснованию расчётных величин на примере энергопотребления многоквартирных домов, проектируемых и строящихся в Челябинской области. Необходимость в данной работе возникла из-за серьёзного расхождения между проектными показателями и реальными данными, полученными в ходе эксплуатации жилых зданий. Результаты подтвердили: удельные показатели мощности электрических нагрузок квартир можно снизить по сравнению с требованиями, установленными в СП 256.1325800.2016 «Электроустановки жилых и общественных зданий. Правила проектирования и монтажа».

Этот результат не единственный в своём роде. Ассоциация «Росэлектромонтаж» совместно с Казанским ГТУ провела аналогичные замеры более, чем в 5.200 МКД в Татарстане на протяжении четырёх лет: фактические нагрузки в месяцы максимального электропотребления оказались в 1,5-2,5 раза ниже нормативов того же СП 256.1325800.2016. Московские замеры в 150 домах в период ноябрь 2021-го – январь 2022 года дали сопоставимую картину. По расчётам, экономический эффект только от корректировки норматива для Татарстана составит порядка 1-го миллиарда рублей в год; в масштабе всей России – около 100 миллиардов ежегодно.

Вода по старым меркам

Вторым тезисом выступления вице-президента НОСТРОЙ стала ситуация с нормативами водопотребления:

Действующие в России нормативы потребления холодной и горячей воды, а также водоотведения были утверждены во многих регионах много лет назад и основаны на усреднённых показателях расхода воды. Однако за последние 10-15 лет произошли серьёзные изменения – от внедрения ресурсосберегающих технологий до смены бытовых привычек граждан.

Доказательная база этого тезиса обширна. Так, по итогам «правительственного часа» о состоянии инфраструктуры ЖКХ Государственная Дума в ноябре 2024 года приняла постановление, прямо указывающее на необходимость пересмотра нормативов потребления воды и их приближения к фактическому потреблению.

Переход жителей на приборный и поквартирный учёт водопотребления показал снижение фактического потребления по отношению к расчётному в 1,5-2 раза. Вологодские исследования зафиксировали: для жилых зданий одинаковой степени благоустройства нормативы завышены в 1,4-1,7 раза. Показательна и сама география разброса: в разных городах России для домов одинакового благоустройства нормативы отличаются в 1,5-2 раза – что само по себе указывает на произвольный, а не научно обоснованный характер действующих значений.

За последние полтора десятилетия реальное потребление изменилось под влиянием сразу нескольких факторов. Повсеместное распространение счётчиков воды формирует у жильцов сберегательное поведение. Водосберегающая арматура – краны, душевые лейки, унитазы с двойным сливом – снизила потребление до 100 литров в сутки на человека против прежних нормативных 140-200. Исследования показывают, что полезное водопотребление в российских домохозяйствах составляет лишь 75%, на утечки приходится 7%, на нерациональное водопользование – 18%. Именно завышенные нормативы консервируют эту неэффективность, не создавая стимулов к реальному снижению потребления воды.

Антон Михайлович обратил внимание слушателей на тот факт, что завышенные нормативы неизбежно повышают стоимость жилья:

Последствия такого завышения: завышение затрат на строительство сооружений, стоимость технологического подключения к системам водоснабжения и водоотведения, стоимости квадратного метра жилья и последующей эксплуатации. Нами была выведена формула, и полученные данные таковы: при существующих нормативах удорожание только прямых затрат составляет около 2.000 рублей с квадратного метра.

Логика расчёта последовательна: завышенный норматив потребления воды влечёт завышенную заявленную нагрузку на системы водоснабжения и водоотведения. Завышенная нагрузка означает более жёсткие технические условия на подключение. Жёсткие ТУ требуют труб большего диаметра, более мощных насосов, увеличенных резервуаров и очистных сооружений. Все эти дополнительные расходы суммируются в стоимость квадратного метра. Здесь господин Мороз специально подчеркнул, что говорит о прямых затратах, без учёта косвенных и эксплуатационных расходов. А реальное удорожание квадратного метра фактически ещё выше.

Что предлагает НОСТРОЙ

По итогам своего выступления Антон Мороз сформулировал три системные меры, которые НОСТРОЙ считает необходимыми для корректировки нормативов с целью исключения неоправданных расходов:

• привести нормативы потребления ресурсов к реальным показателям. Это означает массовый пересмотр нормативов водоснабжения, водоотведения и энергопотребления по регионам на основе данных приборного учёта. Не политическое решение сверху, а инструментальная работа с массивом накопленных замеров;
• ввести институт независимой экспертизы выдаваемых технических условий на подключение к системам водоснабжения и водоотведения. Это барьер против искусственного завышения нагрузок со стороны монополистов: если ТУ можно оспорить через независимую экспертизу, запрос на избыточные мощности становится рискованным;
• донастроить систему экономически обоснованного тарифообразования в области водоснабжения и водоотведения. Снижение нормативов не должно подрывать финансовую устойчивость ресурсоснабжающих организаций.

Искренне Ваш,
За-Строй.РФ  

Подписывайтесь на За-Строй.РФ в МАХ 

При полном и/или частичном копировании данного материала, для последующего размещения его на стороннем ресурсе, обратная, индексируемая ссылка на источник обязательна!