Сахалинские саморегуляторы разработали инструкцию подрядным компаниям для своевременного получения платы за выполненную работу
Ассоциация Региональное отраслевое объединение работодателей «Сахалинское Саморегулируемое Объединение Строителей» (Ассоциация «Сахалинстрой», СРО-С-019-06072009) разработала и обнародовала практическую памятку для компаний о том, как подрядчику зафиксировать выполнение работ, направить документы заказчику и добиться от него своевременной оплаты.
Саморегуляторы собрали в один практичный документ описание тех шагов, что нужно совершить подрядчику в случае, если последний затягивает оплату выполненных работ. Поводом для подготовки этой памятки послужили конкретные случаи из практики членов объединения – когда работы контрагенту сданы, а деньги не поступают месяцами.
Например, один из таких случаев связан с муниципальным казённым учреждением «Служба «Заказчик» Администрации городского округа «Александровск-Сахалинский район». В отчёте генерального директора Ассоциации «Сахалинстрой» Валерия Мозолевского за 2025 год этот заказчик упомянут особо: с его стороны зафиксированы необоснованные задержки оплаты выполненных работ членам саморегулируемой организации и одновременно незаконное применение понижающего коэффициента при расчёте начальной (максимальной) цены контракта (НМЦК). Иными словами, заказчик не только платил с опозданием, но и изначально занижал цену договора.
Схожая история разворачивалась и на объекте благоустройства территории свиноводческого комплекса в селе Таранай. Ассоциация была вынуждена направлять обращения в региональные органы власти с требованием разобраться с бездействием заказчика: тот не принимал решения ни по продлению сроков, ни по оплате фактически выполненных работ.
Стоит особо отметить, что проблема, с которой столкнулись члены «Сахалинстроя» – не региональная особенность, а общероссийская тенденция, статистика по которой становится всё тревожнее. Так, по данным Национальной ассоциации инфраструктурных компаний (НАИК), к первому кварталу 2026 года дебиторская задолженность подрядных организаций в сфере дорожного и мостового строительства выросла в 2,5 раза год к году и достигла 500,7 миллиарда рублей; начисленная, но не предъявленная к оплате выручка увеличилась почти в четыре раза – до 196-ти миллиардов рублей. В сегменте закупок по Федеральному закону № 223-ФЗ Федеральная корпорация по развитию малого и среднего предпринимательства (Корпорация МСП) зафиксировала в 2025 году 548 обращений от малого и среднего бизнеса по задержкам оплаты на общую сумму около 4,03 миллиарда рублей – против 200 обращений на 1,5 миллиарда в 2024 году, то есть рост почти в три раза за один год.
Государство реагирует на ситуацию. В декабре 2025 года вступил в силу Федеральный закон № 524-ФЗ, распространивший административную ответственность за нарушение сроков оплаты по 223-ФЗ на все категории подрядчиков, а не только на субъекты МСП: теперь должностные лица заказчика рискуют штрафом от 30.000 до 50.000 рублей, юридические лица – от 50.000 до 100.000 рублей.
ФАС России запустила проверки соблюдения семидневного срока оплаты, Минэкономразвития совместно с Корпорацией МСП и Банком России формирует реестр заказчиков, регулярно допускающих задержки. Национальное объединение строителей, со своей стороны, добилось от Минфина России официальных разъяснений по переходящим контрактам в связи с повышением ставки НДС и последовательно продвигает тему корректного формирования НМЦК – поскольку именно заниженная цена контракта, согласно позиции НОСТРОЙ, закладывает основу для будущих кассовых разрывов и споров по оплате. А президент Нацобъединения Антон Глушков недавно отметил недостаток ликвидности в строительной сфере.
Таким образом, подрядчик сегодня работает в условиях, когда платёжная дисциплина заказчиков оставляет желать лучшего, рыночная ликвидность сжимается, а исход любого спора о деньгах в храме Фемиды во многом определяется тем, насколько грамотно задокументированы факт выполнения работ и факт направления документов контрагенту. Для того, чтобы участники Ассоциация «Сахалинстрой» могли грамотно отстаивать свои интересы в диалоге с заказчиком – саморегулируемая организация и разработала памятку, о которой идет речь в этой статье.
Инструкция охватывает весь путь подрядчика от подписания документов до получения денег – или же до претензии, если контрагент уклоняется от перечисления средств. Подрядчику предписано начать с проверки условий контракта: уточнить, сколько дней отведено заказчику на приёмку, какие способы направления документов допустимы, и зафиксировать эти данные до начала любых действий.
Далее необходимо подготовить формы КС-2 и КС-3 – проверить реквизиты и суммы, подписать квалифицированной электронной подписью (КЭП) для загрузки в Единую информационную систему (ЕИС) и одновременно распечатать два экземпляра для направления бумажного документа заказчику. Загрузка в ЕИС выполняется через личный кабинет на zakupki.gov.ru в разделе «Исполнение контракта». При этом к созданному «Документу о приёмке» нужно прикрепить КС-2 и КС-3, далее подписать его с помощью КЭП – и обязательно сохранить подтверждение отправки.
Параллельно готовится сопроводительное письмо с реквизитами контракта и просьбой к заказчику подписать документы в установленный срок. Бумажный экземпляр направляется заказным письмом с описью вложения и уведомлением о вручении либо доставляется нарочно – с получением входящего штампа (дата, номер, подпись, ФИО) на своём экземпляре и фотофиксацией. После отправки подрядчик фиксирует дату начала срока приёмки и контролирует статус в ЕИС.
Отдельно стоит упомянуть про восьмой раздел памятки – он является одним из самых важных с правовой точки зрения. Этот блок касается ситуации, когда заказчик молчит: не подписывает акты, не направляет мотивированный отказ и просто игнорирует направленные ему документы.
Закон в таких случаях однозначно защищает подрядчика. Согласно статье 753 Гражданского кодекса РФ и положениям 44-ФЗ и 223-ФЗ, если в течение срока приёмки, установленного контрактом, подрядчик не получил мотивированного отказа, работы считаются принятыми заказчиком и подлежат оплате – вне зависимости от того, подписан ли акт. С этого момента у подрядчика возникает право начислить неустойку за просрочку оплаты – как правило, 0,1% от суммы долга в день (либо иной размер, прямо указанный в контракте). Кроме того, подрядчик в подобной ситуации может претендовать на проценты за пользование чужими денежными средствами по ключевой ставке Банка России в соответствии со статьёй 395 ГК РФ, начиная с момента, когда оплата должна была быть произведена.
Следующий шаг – официальная претензия заказчику с требованием оплатить принятые работы, расчётом неустойки и процентов, а также с перечнем доказательств: подтверждения направления КС-2 и КС-3, данные ЕИС, почтовые квитанции, входящие штампы. Пакет этих документов – одновременно и аргумент в досудебных переговорах, и готовая доказательная база для Фемиды.
Разработав такую инструкцию, Ассоциация «Сахалинстрой» выполнила работу, которую её члены вряд ли сделали бы самостоятельно. Теперь участники СРО имеют чёткий алгоритм с пошаговым планом действий на тот случай, если контрагент задерживает оплату. Памятка размещена на сайте Ассоциации в открытом доступе, и может быть полезна многим профессиональным участникам рынка саморегулируемых организаций в области строительства.
Искренне Ваш,
За-Строй.РФ
Чек-лист Ассоциации «Сахалинстрой» для подрядчиков
Подписывайтесь на За-Строй.РФ в МАХ 
При полном и/или частичном копировании данного материала, для последующего размещения его на стороннем ресурсе, обратная, индексируемая ссылка на источник обязательна!