Дела нефабричные

Верховный Суд РФ вынес определение по делу № А40-67757/2022, отменив решения апелляционной и кассационной инстанций. В ходе судебных разбирательств АО «Московская кардолентная фабрика» оспаривала административный штраф Мосгосстройнадзора по части 5 статьи 9.5 Кодекса РФ об административных нарушениях (КоАП) в размере 500.000 рублей.

Как следует из материалов дела, по результатам проверки 17 февраля 2022 года надзорный орган выявил эксплуатируемое по данному адресу одноэтажное нежилое здание акционерного общества, 1967 года постройки. При этом, согласно данным «МосгорБТИ», площадь здания составляла 35,5 квадратных метра, в то время как фактическая площадь оказалась в несколько раз больше – 227,2 «квадрата».

Исходя из того, что изменение общей площади здания произошло в результате проведения работ по реконструкции без разрешения на строительство и без выделения земельного участка, столичные власти предъявили фабрике нарушение частей 1 и 2 статьи 55 Градостроительного кодекса РФ, то есть эксплуатацию объекта недвижимости после реконструкции без разрешения. В связи с чем было выдано предписание об устранении нарушений – использовать здание лишь при наличии разрешения на его ввод в эксплуатацию. Кроме того, фирму привлекли к ответственности по части 5 статьи 9.5 КоАП и обязали выплатить полумиллионный штраф.

Первая инстанция удовлетворила иск и отменила постановление госоргана, сославшись на решение по другому делу, в котором участвовала фабрика (№ А40-121244/2020). Тогда суд отказал московскому правительству и департаменту горимущества в признании спорного дома самовольной постройкой. Столичный арбитраж установил, что площадь здания увеличилась с 35,5 квадратных метра до 227,2 «квадрата» в 2007 году, когда фабрика ещё не владела помещением. Поскольку компания не проводила реконструкцию, то и обязывать её сносить здание нельзя. С учётом пропуска срока исковой давности, три инстанции отклонили иск. Поэтому и в деле об оспаривании штрафа суд встал на сторону фабрики.

Однако суды апелляционной, а затем и кассационной инстанций отменили решение арбитража, снова поддержав Мосгосстройнадзор. При этом судьи исходили из того, что частью 5 статьи 9.5 КоАП предусмотрена ответственность за эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство.

Последней надеждой Московской кардолентой фабрики стали слушания в Верховном Суде РФ, и этот шанс юристы предприятия не упустили. Компания оспорила решения судов, сыграв на процессуальных тонкостях. А именно потребовала признать постановление Мосгосстройнадзора незаконным на том основании, что госорган вынес его 21 марта 2022 года, хотя Девятый арбитражный апелляционный суд подтвердил законность решения по делу № А40-121244/2020 ещё 4 марта.

В итоге ВС РФ пришёл к выводу, что после вступления в силу решения Арбитражного суда города Москвы от 16 ноября 2021 по делу № А40-121244/2020, акционерное общество не могло быть привлечено к ответственности по части 5 статьи 9.5 КоАП постановлением от 21 марта 2022 года № 806-Ю, а указание в предписании от 17 февраля 2022 года на то, что АО может осуществлять эксплуатацию здания только при наличии разрешения на ввод его в эксплуатацию, неправомерно.

В связи с тем, что судами апелляционной и кассационной инстанций допущены существенные нарушения норм материального права, которые повлияли на исход дела и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав и законных интересов, обжалуемые судебные акты подлежат отмене с оставлением в силе решения суда первой инстанции.

При полном и/или частичном копировании данного материала, для последующего размещения его на стороннем ресурсе, обратная, индексируемая ссылка на источник обязательна!