СРО и государственная тайна

Обсуждение: 36
3518
Doctor-LAW

Автор:

Каждая саморегулируемая организация, чьи члены заключили договоры подряда на конкурентной основе под грифом секретности, должна иметь соответствующую лицензию УФСБ

Сотни саморегуляторов, чиновников и юристов не один год трудятся над написанием, кодификацией и систематизацией законов и прочих нормативных правовых актов в сфере саморегулирования. Но жизнь каждый раз преподносит всё новые и новые неприятные сюрпризы и вызовы, ставящие правоприменителя в тупик и требующие более детального урегулирования.

Сегодня хотелось бы рассказать об одной такой очередной проблеме, и главное – услышать мнение других специалистов нашего портала За-Строй.РФ.

Как все мы знаем, заканчивается установленный законом период сдачи членами СРО и проверки отчётов (уведомлений) о совокупном размере обязательств, вытекающих из контрактов, заключённых на конкурентной основе.

Так, согласно части 4 статьи 55.8 Градостроительного кодекса РФ, член саморегулируемой организации ежегодно в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры и градостроительства, обязан СРО о фактическом совокупном размере обязательств соответственно по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, подготовку проектной документации, договорам строительного подряда, договорам подряда на осуществление сноса, заключённым таким лицом в течение отчётного года с использованием конкурентных способов заключения договоров. Данное уведомление направляется членом саморегулируемой организации в срок до 1 марта года, следующего за отчётным, с приложением документов, подтверждающих такой фактический совокупный размер обязательств данного члена. Член СРО вправе не представлять в саморегулируемую организацию документы, содержащаяся в которых информация размещается в форме открытых данных.

Вместе с тем в СРО от некоторых членов стали поступать письма следующего содержания, поставившие в тупик не только контролёров СРО, но и их руководство с юридическими службами:

По вопросу предоставления документов, подтверждающих фактический совокупный размер обязательств, сообщаем.

Совокупный размер обязательств по договорам строительного подряда, заключённым нами с использованием конкурентных способов заключения договоров, за отчётный период не превысил 500 млн. рублей. АО «ХХХ» за отчётный период заключило 1 (один) контракт (от ХХ.ХХ.2020 № ХХ), имеющий гриф «СЕКРЕТНО». В соответствии с законодательством Российской Федерации и условиями контракта, общая сумма контракта, характер СМР и его содержание закрыты для общего ознакомления.

Первое недоумение сотрудников СРО постепенно сменяется на вполне логичный поиск ответов на вопросы: как возразить такому члену и что делать, если контракт, действительно, под грифом секретности, и ознакомиться с его содержанием «любой смертный» не вправе? Начинаем разбираться…

Согласно главе 6.1 Градостроительного кодекса РФ и иным нормативным-правовым актам в указанной сфере, саморегулируемая организация строителей осуществляет контроль за своими членами, а также несёт имущественную ответственность из компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств по статье 60.1 Градостроительного кодекса РФ перед государственными заказчиками и иными организациями с государственным участием (например, ФГБУ, ФГКУ, ФГК и пр.).

При этом саморегулируемая организация ОБЯЗАНА осуществлять контроль за своими членами, в том числе по государственным контрактам, имеющим гриф секретности. В этой части законодательство не имеет исключений как по обязательности такого контроля, так и ответственности СРО за своих членов по контрактам с соответствующим грифом секретности. А контракты эти, как правило, многомиллионные.

И здесь вырисовывается совсем не радостная для СРО картина. Саморегулируемой организации необходимо получать соответствующие разрешения в уполномоченных органах по защите государственной тайны.

Напомню, что доступ к сведениям, составляющим государственную тайну – это санкционированное полномочным должностным лицом ознакомление конкретного работника со сведениями, составляющими государственную тайну. При этом в соответствии со степенями секретности сведений, составляющих государственную тайну, устанавливаются следующие формы допуска граждан к государственной тайне:

  • первая форма – для граждан, допускаемых к сведениям особой важности;
  • вторая форма – для граждан, допускаемых к совершенно секретным сведениям;
  • третья форма – для граждан, допускаемых к секретным сведениям.

Доступ граждан к сведениям, составляющим государственную тайну, разрешается только при наличии у них допуска к государственной тайне по соответствующей форме. Наличие у граждан допуска к сведениям более высокой степени секретности является основанием для их доступа к сведениям более низкой степени секретности.

Оформление гражданам допуска к государственной тайне осуществляется по месту работы (службы).

Особо следует подчеркнуть, что доступ к государственной тайне накладывает целый ряд дополнительных обязанностей и ограничений как на работника, так и на организацию, в которой он работает.

Таким образом, каждая саморегулируемая организация, чьи члены заключили договоры подряда на конкурентной основе под грифом секретности, должна иметь соответствующую лицензию УФСБ. При этом не только контролёры такой СРО, но и непосредственно руководитель СРО обязаны иметь допуск к государственной тайне соответствующей степени секретности.

Как пояснили в одной из организаций, оказывающих услуги по оформлению лицензий ФСБ России, допуск оформляется на директора и сотрудников, если служебные обязанности предполагают ознакомление с гостайной. Производится допуск в несколько этапов:

  1. внутренние документы организации приводятся в соответствие с требованиями законодательства о гостайне;
  2. работники заполняют анкеты, где указывают сведения личного и рабочего характера, прикладывает подтверждающие документы;
  3. кадровая служба оформляет служебные инструкции, учётные формы на допуск сотрудника, направляет пакет документов в подразделение ФСБ;
  4. следующий этап – проверочные мероприятия ФСБ, которые проводятся без участия сотрудника (делается «перекрёстная проверка» информации между ведомствами и так далее).

В настоящий момент мы обратились за разъяснениями порядка действий со стороны саморегулируемой организации в ФСБ России и Ростехнадзор и ждём компетентных ответов.

А посему продолжение следует…

11.03.21 в 15:43
Оценка статьи:
Средняя оценка 5 из 5 | Основано на 6 оценках пользователей
  • Клоун
    Клоун 11.03.2021 в 17:00 пишет:

    Ну, здрасьте, приехали... Не успели с Роскомнадзором всё утрясти (да, да, кто-то и не начинал, это ясно), как добро пожаловать в ФСБ???

    А что же наши НОПРИЗушка и НОСТРОЙушка молчат? Ведь члены СРО уже 4-й год как отчитываются за совокупную стоимость по контрактам. Ни у кого таких подрядов не было что ли? Или никто таких вопросов не задавал? У всех СРО есть лицензии от ФСБ? Что-то не верится...

    Ответить
    Марк Андреевич
    Марк Андреевич 11.03.2021 в 17:19 пишет:

    От Ростехнадзора компетентных ответов не будет, не ждите.

    Ответить
    • Клоун
      Клоун 11.03.2021 в 17:47 отвечает пользователю: @Марк Андреевич

      Интересно, а у проверяльщиков СРО из Ростехнадзора у самих-то есть форма допуска?

      Допустим, у СРО есть лицензия ФСБ, и у сотрудников есть форма допуска. В деле члена лежат уведомление о совокупном размере обязательств и копии договоров с грифом "совершенно секретно". И вот контролер из РТН просит дать ему при проверке дело такого члена... А у контролера нет формы... Или она, допустим, только третья (наиболее распространенная).

      Вообще много вопросов с этой "гостайной". Дохтур опять неудобный вопрос поднял... Это тебе не членские взносы на нужды НОПРИЗ или НОСТРОЙ выбивать и щеки раздувать на программе "Утро России"...

      Ответить
      Полианна
      Полианна 11.03.2021 в 19:58 отвечает пользователю: @Клоун

      «Извините, это дело дать не можем...Так мол и так...»

      Ответить
    Полианна
    Полианна 11.03.2021 в 19:54 пишет:

    Ой, Док, вот не было печали, да Доктор к нам подъехал.... Любите Вы поковыряться. Ну справлялись как то те, кто с этим дело имел. У меня такого в практике (тьфу-тьфу-тьфу) не было. У Влада Надеждина 100% было, у него всё было. Но он в отпуске похоже...))

    Ответить
    • Doctor-LAW
      Doctor-LAW 11.03.2021 в 20:45 отвечает пользователю: @Полианна

      Так ведь поговаривают, что мне Федеральная служба проплатила за эту статью, чтобы я ей жирных клиентов подогнал на лицензирование... Вот я и стараюсь за долю немалую... ;-)

      Ответить
      Анфиса
      Анфиса 12.03.2021 в 09:26 отвечает пользователю: @Doctor-LAW

      надо брать долю ;)

      Ответить
      Влад Надеждин
      Влад Надеждин 15.03.2021 в 09:14 отвечает пользователю: @Полианна

      Полли такого счастья не было. Мы просто не обостряем , когда проверяемый не предоставляет сведения по таким контрактам и общая сумма за год явно не вылазит за пределы уровня. Ну а если вылазит - то просим добровольно и быстренько приподнять...

      Ответить
      Влад Надеждин
      Влад Надеждин 15.03.2021 в 09:17 отвечает пользователю: @Влад Надеждин

      У нас проверка осенью РТН - вот я и спрошу с них секретку !!! :=)) Кстати , проверка без объявления войны - друзья по секрету шепнули. Мы все планы и у прокурорских и на сайте РТН прочесали нет таких!!!

      Ответить
      Анфиса
      Анфиса 15.03.2021 в 09:27 отвечает пользователю: @Влад Надеждин

      может друзья не друзья? обманули? ;)

      Ответить
      Влад Надеждин
      Влад Надеждин 15.03.2021 в 09:42 отвечает пользователю: @Анфиса

      Перепроверено - проверка РТН будет. Видимо там новая команда решила действовать по новому, не всегда по закону. Мы же не пойдём в суд опротестовывать незаконную проверку РТН. :=))

      Ответить
      Полианна
      Полианна 15.03.2021 в 15:39 отвечает пользователю: @Влад Надеждин

      Ну как не было то, если контракты то были, Вы их просто не смотрели))) Один из вариантов прохождения через «врата»)))

      Ответить
      Полианна
      Полианна 15.03.2021 в 15:42 отвечает пользователю: @Влад Надеждин

      А чегой то? Вот тут Вы не правы! Обязательно надо подавать)))) Обязательно!!))

      Ответить
    Инкогнито
    Инкогнито 12.03.2021 в 08:55 пишет:

    Каким-то работникам СРО секретка окажется только болезненным чирием на одном месте.

    Ответить
    Интересующийся
    Интересующийся 12.03.2021 в 20:59 пишет:

    Если ответственность не предусмотрена зачем заниматься этой чухнёй?

    Ответить
    Влад Надеждин
    Влад Надеждин 15.03.2021 в 09:23 пишет:

    Зря Вы Дохтур обратились за разъяснениями - не буди лихо... Они теперь узнают что нас можно и за это нагнуть!

    Ответить
    • Doctor-LAW
      Doctor-LAW 15.03.2021 в 09:32 отвечает пользователю: @Влад Надеждин

      Позиция страуса?

      Проблема есть. Её надо изучить, а не отворачиваться от неё (я понимаю, что это первая реакция на неприятное зрелище). Далее, надо попытаться найти возможные пути решений и выбрать наименее трудозатратный.

      Ответить
    VladMaksimov
    VladMaksimov 15.03.2021 в 11:13 пишет:

    Мне кажется из мухи слона делаем... Контрольный комитет не обязан иметь форму допуска к сведениям содержащим гос.тайну. Да и вообще ни кто не обязан, это право. Получил документ от члена подтверждающий, что без соответствующей формы допуска у сотрудника СРО документы и сведения представить не можем и закрыл на этом вопрос. Пришёл РТН проверять, показал эту бумажку и тоже вопрос зарыт, а риски выплат из КФ, мне кажется, по таким договорам минимальны, если вообще есть.

    Ответить
    • Алексей Старицын
      Алексей Старицын 15.03.2021 в 13:18 отвечает пользователю: @VladMaksimov

      Это Вы теоретически или практически?

      Ответить
      VladMaksimov
      VladMaksimov 15.03.2021 в 15:43 отвечает пользователю: @Алексей Старицын

      К счастью пока теоретически, но в целом действовал бы так. РТН ещё меньше заинтересован вникать во все эти формы допусков и прочее ( ну если это не ЦА РТН конечно). Тем более, что проверяют по факту сейчас "территориалы", а они, в большинстве случаев, не любители усложнять себе жизнь.

      Ответить
      VladMaksimov
      VladMaksimov 15.03.2021 в 15:45 отвечает пользователю: @VladMaksimov

      "Тем более, что проверяют по факту сейчас "территориалы", а они, в большинстве случаев, не любители усложнять себе жизнь" - а это из практики))))

      Ответить
      Влад Надеждин
      Влад Надеждин 15.03.2021 в 15:49 отвечает пользователю: @VladMaksimov

      Влад, тёзка, я Вас расстрою: териториалы свой акт отправляют сперва в Мск в ЦА РТН и только потом после согласования предъявляют проверяемому. При проверке у них есть маленький опросник с алгоритмом проверки . По нему и идут... Не имей сто рублей, а имей сто друзей... Сильно экономить помогает.

      Ответить
      VladMaksimov
      VladMaksimov 15.03.2021 в 16:50 отвечает пользователю: @Влад Надеждин

      Проверяющие в свой акт вписывают, как правило, только те дела членов в которых были найдены нарушения, а не все которые посмотрят, если территориал не обнаружил в деле нарушения, то в акте о нем и упомянуто не будет))) Т.е. вероятнее всего в ЦА РТН и не узнают, что в каком то деле члена СРО лежит документ, подтверждающий, что сведения по договору подряда не могут быть направлены в СРО из-за его секретности))) А то, что проверяющие свои итоговые акты на проверку в ЦА отправляют я знаю, и про инструкции тоже)))

      Ответить
    Doctor-LAW
    Doctor-LAW 15.03.2021 в 18:00 пишет:

    Итак, подытожим. Все надеются на "авось", что их минёт чаша сия, или они проскользнут ужиком. В этом вся сущность бытия в России.

    Так и живём... Но с ответом ФСБ и РТН я всё-равно всех ознакомлю...

    :-)

    Ответить
    Иванов
    Иванов 15.03.2021 в 20:06 пишет:

    А у проверяющих сотрудников РТН есть допуск к государственной тайне?

    Ответить
САМ - АВТОР
Останутся ли ИП в строительной сфере?
Изумлённый Чиновник
08.04, 15:20 12 1416
Новый папа для РТН
Мирон Постовой
06.04, 17:08 11 1697
Запрет – это и есть самая большая свобода!
Добрило Мастеровой
05.04, 14:21 9 1846
ИЖС становится всё ближе
Аркадий Апумчик
02.04, 09:46 15 2244
Мастера штамповки
Мирон Постовой
01.04, 16:57 28 3284
Три важных состава нарушений
Добрило Мастеровой
30.03, 09:49 7 2476
Спокойно, архитектор, не нервничай!
Андрей Калашников
25.03, 15:38 8 4247
Такая вот ДВЭУКая ситуация
Добрило Мастеровой
22.03, 09:51 22 3471
Снова показная борьба?!
Рассерженный Строитель
19.03, 15:51 14 3485
Архитектура и психология
Андрей Калашников
19.03, 09:54 21 4128
Пять простых вопросов Антону Глушкову
Добрило Мастеровой
16.03, 07:50 20 3337
А так ли нужны новые кадры?
Мирон Постовой
15.03, 13:46 9 3262
Рынок голосует. За-Строй.РФ рвёт топ-Яндекса!
Изумлённый Чиновник
09.03, 15:48 20 3451