От Москвы до окраин Сахалина

После выступления спикеров в рамках состоявшегося несколько дней назад в Совете Федерации совещания на тему «Совершенствование системы саморегулирования в строительной отрасли» участники встречи имели возможность высказать свои дополнения и предложения к законопроекту № 779131-8 «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации (о совершенствовании саморегулирования в строительстве)», в котором изложены предлагаемые новшества.

Первым слово взял президент Ассоциации Саморегулируемая организация Межрегиональное отраслевое объединение работодателей «Гильдия строителей Северо-Кавказского федерального округа» (Ассоциация СРО «ГС СКФО», СРО-С-028-17082009) Али Шахбанов. Обращаясь к участникам встречи, он сказал, что выстроенная система саморегулирования в строительной отрасли работает, при этом отметил неравномерность требований саморегулируемых организаций к своим членам. По мнению Али Башировича, эта проблема может быть решена за счёт унификации и стандартизации, что приведёт к единообразию правил, по которым будут функционировать отраслевые СРО по всей стране.

Также господин Шахбанов высказал предложение о том, чтобы часть начисляемых штрафов, которые ныне идут на пополнение компфондов, саморегулируемые организации могли использовать для выполнения своих уставных функций. Ещё одним источником дохода СРО может быть законодательная возможность часть процентных доходов от размещения компфондов использовать на нужды СРО. Эти шаги ощутимо упрочат финансовую стабильность отраслевых саморегулируемых организаций.

По мнению генерального директора Ассоциации Экспертно-аналитический центр проектировщиков «Проектный портал» (СРО Ассоциация ЭАЦП «Проектный портал», СРО-П-019-26082009) Сергея Голубева, при обсуждении законопроекта стоит рассмотреть вопрос об уменьшении требуемого минимального количества специалистов по организации инженерных изысканий и специалистов по организации архитектурно-строительного проектирования, сведения о которых включены в Национальный реестр специалистов.

Его предложение относилось к субъектам малого предпринимательства, в частности, к индивидуальным предпринимателям. Предлагается разрешить указанным субъектам иметь по одному специалисту НРС в случае, если организация выполняет работы по первому уровню ответственности. Эта мера позволит защитить ИП и микропредприятия, которые не обладают достаточными финансами для найма в штат как минимум двух специалистов НРС, как то требует текущее законодательство.

Также Сергей Викторович считает, что нужно уточнить часть 6 статьи 55.7 Градостроительного кодекса РФ, которая делает невозможным для компании вступление в СРО в течение года в случае её добровольного выхода, но позволяет предприятию тут же вступить в другую СРО при его исключении по решению саморегулируемой организации.

Координатор Национального объединения строителей и Национального объединения изыскателей и проектировщиков по Сибирскому федеральному округу, президент Ассоциации строительных организаций Новосибирской области (АСОНО, СРО-С-284-21062017) Максим Федорченко приветствовал принятие обсуждаемого закона, поскольку тогда система саморегулирования поможет снизить нагрузку на участников, относящихся к категории малого и среднего бизнеса, в части их расходов на обеспечение ответственности.

Сейчас стоимость банковских гарантий весьма высока, к тому же, после повышения учётной ставки банки стали очень придирчивы при одобрении заемщиков. Между тем, отметил Максим Владиславович, в АСОНО сумма банковских гарантий для компаний первого уровня ответственности сравнима с размером компенсационного фонда.

Принятие закона даст Нацобъединениям возможность утвердить стандарт, который позволит сочетать обеспечение ответственности подрядчиков за счёт средств компенсационных фондов с использованием страховых продуктов. Такой подход, уверен господин Федорченко, позволит отказаться от банковских гарантий, и это значительно снизит финансовую нагрузку для небольших компаний, входящих в СРО.

Член Президиума Общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России» Марк Геллер констатировал, что объём выплат из компенсационных фондов постоянно возрастает, поэтому СРО нужно оснастить дополнительными инструментами контроля за деятельностью своих членов. В этой связи он предложил вернуть в их арсенал возможность участия СРО в закупочных процедурах, предоставив ей для этого необходимый правовой статус. Это будет полезно в тех случаях, если саморегулируемая организация со стороны своего члена видит какие-то нарушения или экономическую нецелесообразность участия в торгах.

Наделить СРО эффективными средствами контроля Марк Витальевич предложил и в части исполнения контракта. Чтобы саморегулируемая организация узнавала про уже возникшую проблему не из газет, от прокуратуры или от Фемиды, а сразу же включалась в разрешение спорной ситуации, как только между подрядчиком и заказчиком возникают разногласия при исполнении контракта. Наконец, господин Геллер выступил с предложением позволить СРО использовать доходы, полученные от размещения средств компенсационных фондов, на покрытие судебных издержек саморегулируемых организаций, ведь они становятся всё выше.

Председатель комитета НОСТРОЙ по развитию малого и среднего строительного бизнеса Сергей Федоренко коснулся ответственности подрядной организации при выполнении строительно-монтажных работ. Он обратил внимание присутствующих на правовую лазейку, позволяющую работать на объектах двум специфичным категориям строителей:

• субподрядчикам, которые не обязаны состоять в СРО;
• подрядчикам, возводящим объекты до 10-ти миллионов рублей, в отношении которых членство в СРО также не обязательно.

Представители строительного рынка из первой категории были затронуты в выступлении президента НОПРИЗ Анвара Шамузафарова, из уст которого прозвучало предложение обязать субподрядчиков иметь членство в СРО. Поэтому Сергей Владимирович подробнее остановился на второй категории. Он посетовал, что сегодня любой ИП может дать объявление на Авито, набрать себе нелегальных рабочих и выполнять заказы, не отвечая при этом за качество работ и не предоставляя своим сотрудникам социальных гарантий.

В результате со стороны недобросовестных, «серых» подрядчиков возникает конкуренция для работающих в правовом поле предприятий, и она забирает большой объём рынка у легальных игроков. Поэтому господин Федоренко предложил сделать членство в СРО обязательным для любой компании, работающей на стройке.

Генеральный директор Ассоциации инженеров изыскателей Ассоциация инженеров изыскателей «Портал изыскателей» (Ассоциация «Портал изыскателей», СРО-И-052-22092021) Игорь Нечипоренко выступил за уточнение закупочного законодательства в том случае, когда тендер признан не состоявшимся, после чего договор заключается с единственным поставщиком. Здесь существует возможность для злоупотреблений, а сложившаяся судебная практика в большинстве случаев приводит к взысканию неотработанных по таким контрактам авансов из компенсационных фондов СРО.

Генеральный директор Ассоциации Региональное отраслевое объединение работодателей «Сахалинское Саморегулируемое Объединение Строителей» (Ассоциация «Сахалинстрой», СРО-С-019-06072009) Валерий Мозолевский представил пакет из четырёх предложений по совершенствованию законодательства для повышения качества подрядных работ (услуг) и обеспечение безопасности строительства:

• необходимо установить единые условия и порядок авансирования подрядных организаций, запретив государственным и муниципальным техническим заказчикам выплачивать бесконтрольно все средства аванса одним траншем;
• включить саморегулируемые организации в перечень лиц, наделённых правом направлять заказчику запросы о разъяснении положений закупочной документации и подавать жалобы, для этого необходимо предусмотреть возможность регистрации СРО на электронных площадках как субъектов с отдельными полномочиями (специальный статус);
• внести изменения в пункт 2 части 6 статьи 55.5 Градостроительного кодекса РФ, указав, что в подрядных организациях микро- и малого бизнеса с первым уровнем ответственности (до 90 миллионов рублей) количество специалистов – членов НРС должно быть не менее одного;
• также Валерий Павлович в очередной раз обозначил проблему добровольного выхода из СРО, когда компания получает запрет на новое вступление в другую СРО в течение года, и это является ограничением для ведения предпринимательской деятельности в сфере строительства. Поэтому Ассоциация «Сахалинстрой» предлагает исключить часть 6 статьи 55.7 ГрК РФ с означенным ограничением на вступление в другие ассоциации и союза членам, покинувшим прежнюю СРО добровольно.

Искренне Ваш,
За-Строй.РФ

При полном и/или частичном копировании данного материала, для последующего размещения его на стороннем ресурсе, обратная, индексируемая ссылка на источник обязательна!