От реагирования постфактум – к риск-ориентированному подходу и рейтингованию отрасли

На состоявшемся в Екатеринбурге Форуме 100+ TechnoBuild член Совета Национального объединения строителей, председатель его комитета по цифровой трансформации строительной отрасли, координатор НОСТРОЙ по Дальневосточному федеральному округу Ирина Кузьма выступила с большим докладом, который был посвящён реформе саморегулирования в целом и реализации норм Федерального закона № 309-ФЗ, в частности. Тема, не теряющая свою актуальность.

Федеральная власть требует от саморегуляторов работы по-новому, а представители сообщества зачастую искренне не понимают, что именно от них хотят. На круглых столах звучат красивые слова про информационное обеспечение и внедрение риск-ориентированного подхода. Однако директорам СРО нужна конкретика.

Ирина Евгеньевна начала с того, что для заказчика, государства и самой системы саморегулирования существенно более значимыми становятся фактический опыт организации, кадровая обеспеченность, квалификация специалистов, финансовая устойчивость, история исполнения контрактов и иные объективные обстоятельства, позволяющие оценить риски неисполнения обязательств. А значит, дальнейшее совершенствование института саморегулирования должно быть направлено на создание единой информационной основы для оценки рисков и оказания превентивного воздействия.

Новеллы законодательства направлены на изменение «философии контроля». Традиционная модель реагирует на уже совершённое нарушение, однако для строительной отрасли такой подход признан недостаточным. Альтернативой должен стать риск-ориентированный подход, при котором контрольные мероприятия и профилактические меры дифференцируются с учётом объективных показателей строительной организации: финансовой устойчивости, опыта реализации проектов и квалификации специалистов.

Поскольку строительный комплекс в разных субъектах Российской Федерации находится на разных уровнях, решения, эффективные для одного региона, не всегда могут быть механически перенесены на другой. А это значит, что для формирования единой и безопасной системы саморегулирования необходимо понимать региональную специфику и обеспечивать обмен практиками между СРО, строительными организациями и органами государственной власти. Отдельным направлением становится расширение взаимодействия с регионами.

Ну и какая же новая философия без цифровизации! В строительстве уже сформирована значительная цифровая инфраструктура: Единый реестр сведений о членах СРО и их обязательствах, Национальный реестр специалистов, Единая информационная система в сфере закупок (ЕИС «Закупки») и другие информационные системы. Следующий этап должен заключаться в их последовательной интеграции, позволяющей формировать единый цифровой профиль строительной организации.

Система оценки опыта и деловой репутации строительных компаний должна стать «фильтром» подрядчиков. Чем выше уровень ответственности члена СРО по обязательствам, тем выше должен быть его минимальный рейтинг и тем большему числу дополнительных требований он должен соответствовать. В перспективе рейтинг из справочного показателя должен превратиться в юридический факт, порождающий конкретные правовые последствия, такие как изменение уровня ответственности члена СРО и ограничение его права заключать договоры строительного подряда.

Таким образом, ядром новой модели системы саморегулирования должна стать достоверная информация о строительной компании и способность системы правильно её использовать. Это поможет сформировать для каждого участника строительного рынка безопасную и прозрачную систему, в которой профессиональная компетентность, подтверждённый опыт, финансовая устойчивость и ответственность становятся основой принятия решений на каждом этапе реализации строительного проекта.

Искренне Ваш,
За-Строй.РФ

Презентация доклада Кузьма И.Е.

Подписывайтесь на За-Строй.РФ в МАХ 

При полном и/или частичном копировании данного материала, для последующего размещения его на стороннем ресурсе, обратная, индексируемая ссылка на источник обязательна!