На Дальнем Востоке НОПРИЗ представил Генеральную схему расселения, которая вобрала в себя традиции Российской Империи и лучшие практики наших дней

В Южно-Сахалинске состоялась конференция «Подготовка предложений по разработке Генеральной схемы расселения и градостроительного развития на территории Российской Федерации». Мероприятие прошло в рамках Архитектурно-строительного форума Национального объединения изыскателей и проектировщиков, а его ведущим выступил известный архитектор, вице-президент НОПРИЗ, координатор по городу Москве Алексей Воронцов.

От местных властей слово держал министр архитектуры и градостроительства Сахалинской области Алексей Ракитский, который поблагодарил Национальное объединение за организацию обсуждения этого важнейшего документа на Сахалине. Он рассказал о работе региональных органов власти над сокращением продолжительности инвестиционно-строительного цикла с помощью цифровизации градостроительной деятельности и совершенствования её нормативно-правового обеспечения, а также над повышением инвестиционной привлекательности острова.

Тревожные цифры

Центральным событием встречи стал концептуальный доклад президента НОПРИЗ Анвара Шамузафарова на тему «Основные положения долгосрочного прогнозирования, градостроительного планирования и проектирования. Проблемы развития поселений на территории Российской Федерации». В нём Анвар Шамухамедович обобщил проведённый профессиональным сообществом под эгидой НОПРИЗ анализ освоения территорий страны и пути преодоления нынешней ситуации.

Глава Национального объединения начал с неутешительной статистики. По данным Минстроя России, доля непроданных квартир в МКД, построенных в 2025 году, достигает уже 44% от общего объёма ввода этого типа жилья. По общим статистическим данным, доля распроданного жилья в многоквартирных домах составляет 30-32% от объёма ввода в 2025 году. А это прямой сигнал, указывающий на принципиальные просчёты, допущенные при формировании Стратегии развития строительной отрасли и ЖКХ до 2030 года в части прогнозирования пропорций жилищного строительства. Результатом стало массовое строительство МКД без учёта социального заказа.

Наблюдаемое в наши дни снижение темпов ввода многоквартирных домов и падение спроса на такое жильё среди населения связано с пересмотром условий ипотечного кредитования и обусловлено дисбалансом между предложением и реальными потребностями граждан. Бизнес продолжает строить человейники с минимальной инфраструктурой и микроскопической площадью квартир. В то время как граждане, согласно всем опросам, отдают предпочтение малоэтажному индивидуальному жилью. Очевидно, что дом средней площадью 136,6 квадратного метра выигрывает по комфорту и простору квартире площадью 50,2 «квадрата» (обе цифры взяты из актуальных статистических данных по стране).

Чтобы проблемы граждан, государства и строительного бизнеса не нарастали, как снежный ком, необходима корректировка Стратегии – 2030 для учёта сложившихся на рынке жилищного строительства реалий. Национальное объединение изыскателей и проектировщиков со своей стороны приступило к решению этих задач во исполнение соответствующих поручений заместителя председателя Правительства РФ Марата Хуснуллина и министра строительства и ЖКХ РФ Ирека Файзуллина.

Не допустить «русский Гарлем»!

Президент НОПРИЗ обратил особое внимание на то, что решение всего комплекса заявленных проблем требует не только корректировки Стратегии – 2030, но и разработки принципиально новой Генеральной схемы расселения и градостроительного развития территории Российской Федерации. Анвар Шамузафаров подчеркнул, что действующий документ, ранее удостоенный Государственной премии РФ, уже выполнил поставленные перед ним задачи, однако не учитывает сложившиеся реалии рынка жилищного строительства, который на 98% финансируется населением, формирующим условия социального заказа.

Отдельной проблемой остаётся накапливающийся нераспроданный и незаселённый жилой фонд. Он создаёт сложности в эксплуатации, ускоренно изнашивается и способствуют формированию отечественного «Гарлема» с античеловечной застройкой, которую называют «человейниками». И если эту проблему игнорировать, то можно прийти к социальной катастрофе.

Альтернатива – Генеральная схема НОПРИЗ

Решением должно стать точное и взвешенное определение социального заказа в жилищном строительстве. По данным госкорпорации «Дом.РФ», от 66% до 70% населения выражают желание жить малоэтажных индивидуальных жилых домах. Удовлетворение этого спроса требует пересмотра генеральных планов городов, схем территориального планирования субъектов Федерации и муниципальных образований. При этом понятие «мастер-план» в настоящее время не имеет однозначного нормативного регулирования, и в связи этим предложил при формировании новых принципов градостроительной политики использовать генеральные планы.

НОПРИЗ со своей стороны готов предложить уже разработанную Генеральную схему расселения и градостроительного развития на территории Российской Федерации. Научными руководителями проекта выступили Герой социалистического труда Ефим Басин и академик Международной академии архитектуры, советник генерального директора ФГБУ «ЦНИИП Минстроя России» по научной работе Александр Кривов.

Генеральная схема расселения была разработана с учётом кардинальных изменений в системе жилищного строительства и напрямую соответствует задачам, обозначенным Президентом России Владимиром Путиным. В ней учтены требования по сбалансированному территориальному развитию, опережающему развитию малых городов и сельских территорий, укреплению демографии и повышению качества жизни граждан в рамках национальных целей до 2036 года. Документ опирается на Стратегию национальной безопасности РФ и предполагает снижение концентрации населения и предприятий в столичных агломерациях для минимизации стратегических рисков.

Президент НОПРИЗ особо подчеркнул, что реализация предлагаемой Генсхемы будет способствовать развитию всех сохранившихся 130-ти тысяч поселений нашей страны, а не только тех, что вошли в перечень опорных населённых пунктов.

Вспоминая опыт предшественников

Анвар Шамузафаров напомнил, что задачи освоения обширных российских территорий ставились перед отечественными градостроителями ещё во времена Российской Империи. В изданной НОПРИЗ Антологии «Исторические города и сёла России» представлена детальная аналитика программ заселения Сибири и Дальнего Востока во времена Александра III и Николая II. Российские императоры предлагали гораздо более привлекательные условия для переселенцев, чем ныне существующие, поэтому учёт этого позитивного опыта крайне важен для решения задач современного развития России.

Общая цель, на которую предлагают ориентироваться эксперты Национального объединения состоит в увеличении территорий поселений России до 35,2 миллиона гектаров (до 2% от общей площади страны) к 2050-2055 годам. Параллельно должна снижаться монополизация в сфере строительства, а база домостроительной индустрии сменять курс на массовое применение деревянного домостроения, вместо нынешних железобетонных конструкций.

Гармония в созвучии регионов

Более подробно про Генеральную схему расселения рассказал академик Международной академии архитектуры Александр Кривов, выступающий одним из её основных разработчиков. Генсхема предполагает опережающее развитие Сибири, регионов, прилегающих к Северному морскому пути, Евразийскому транспортному коридору (Транссибирской магистрали), а также Волге, Оби, Енисею и Лене. Отдельно Александр Сергеевич остановился на предложениях по созданию обширных территорий плантационного лесного хозяйства и расширению применения технологий деревянного домостроения в рамках перехода к седьмому технологическому укладу, предложениях по развитию устойчивой системы космических коммуникаций, а также предложениях по развитию образовательных систем с целью повышения коэффициента рождаемости до 2,2 в ближайшее десятилетие.

При реализации рассредоточенной системы расселения каждый регион получит чёткую функцию в рамках единой цивилизационной стратегии, учитывающей будущий рост населения. Данная концепция включает в себя реализацию масштабных инфраструктурно-логистических проектов «Великие реки России», «Великие озёра России», «Великие леса России», «Великие равнины России» и «Великие пути России».

Вот основные предложения по отдельным макрорегионам, которые предлагают эксперты НОПРИЗ:

1. В Центральной России в рамках проекта «Парад столиц Руси и России» запланировано массовое усадебное строительство вдоль транспортных коридоров, связывающих Москву с историческими городами, и территорий Среднерусской возвышенности в рамках проекта развития территорий Полицентричного геостратегического бассейна.
2. Для Волго-Донского геостратегического бассейна как опорного полюса экологичного сельского хозяйства, водохозяйственного комплекса и ландшафтно-плантационного лесного хозяйства предусмотрены проекты «Великие реки России», «Каспий – Волга – Дон», «Два моря» и опережающего развития оси Саратов – Волгоград – Астрахань.
3. Для Азовского кольца – создание непрерывного градостроительного образования, совмещающего жилую и научно-технологическую функции.
4. Для Уральского региона в рамках проекта «Сердце Урала», предполагается ускоренное научно-технологическое развитие и использование природосберегающих технологий для восстановления экологического равновесия и сохранения окружающей среды.
5. В Новосибирско-Алтайском геостратегическом бассейне в рамках проекта «Сердце Сибири» намечено формирование сибирского научно-технологического центра с фокусом на технологический уклад, космические коммуникации, высокоразвитую социальную, коммунальную и транспортную инфраструктуру.
6. На Северо-Западе России в рамках проекта «Балтийская дуга» запланировано расширение крупнейшего научно-технологического и культурного центра страны и интеграция древних городов в единую систему расселения.
7. Наконец, остаются Дальневосточный и Тихоокеанский геостратегические бассейны в рамках проектов «Дальний Восток» и «Тихий океан». В этих регионах предусмотрен экологичный подход к градостроительному развитию с размещением научных и высокотехнологичных предприятий, опережающим внедрением беспилотных систем и роботизации, реализацией логистического и рекреационного потенциала, расширением международных торгово-экономических связей.

Таким образом, представленная Национальным объединением Генеральная схема призвана стать разумной альтернативой существующей ныне модели, которая предполагает концентрацию населения в полутора десятках крупнейших агломераций. Специалисты НОПРИЗ предостерегают – необходимо переходить к комплексному освоению русских земель, сочетая опыт предков и применяя лучшие современные технологии. Иначе мы рискуем остаться среди постепенно вымирающих городов и разрушающихся «человейников».

Искренне Ваш,
За-Строй.РФ

(с благодарностью коллегам из пресс-службы НОПРИЗ)

Подписывайтесь на За-Строй.РФ в МАХ 

При полном и/или частичном копировании данного материала, для последующего размещения его на стороннем ресурсе, обратная, индексируемая ссылка на источник обязательна!