Требование использовать отечественные строительные материалы при госзакупках могут сделать обязательным

Такой вариант поддержки стройиндустрии рассматривает Правительство России. Инициатива была рассмотрена на заседании органа с замысловатым названием: «Подкомиссия по повышению устойчивости финансового сектора и отдельных отраслей экономики правительственной комиссии по повышению устойчивости российской экономики в условиях санкций». Суть идеи в том, чтобы обязать госучреждения, госкомпании и госкорпорации в приоритетном порядке приобретать продукцию поставщиков товаров из России и других стран ЕАЭС при закупках гранитной, стекольной и керамической продукции.

Необходимость этой меры обсуждается на фоне сокращения производства стройматериалов в нашей стране: по итогам прошлого года выпуск снизился на 8,3%, а в 2026-м, по прогнозам участников рынка, может сократиться ещё на 22%. Как сообщают «Известия», со ссылкой на свои источники в Минпромторге России, власти прорабатывают возможность таких нововведений совместно с соответствующими отраслями.

Сегодня так называемый «национальный режим» реализован в рамках постановления Правительства РФ № 1875. Оно распространяется на закупки по федеральным законам 44-ФЗ и 223-ФЗ, то есть на государственные и муниципальные закупки, а также закупки госкомпаний и госкорпораций. Если товар включён в перечни постановления, российские производители и компании из стран ЕАЭС получают преимущество при участии в таких закупках.

В тех формулировках, что предложены сейчас, не вполне понятно, как новые требования (в случае их утверждения) будут соблюдаться в строительной отрасли и распространяются ли они на таковую вообще? То есть, будет ли обязан строительный подрядчик, работающий по государственным или муниципальным контрактам, по умолчанию закупать исключительно отечественную гранитную, стекольную и керамическую продукцию?

Член Экспертного совета комитета Государственной Думы по защите конкуренции Дмитрий Тортев пояснил, что большинство строительных проектов реализуется по схеме «под ключ», при которой подрядчик приобретает материалы и заказывает выполнение работ в едином пакете. В таких условиях отдельные виды продукции, например, плитка, стекло или гранит, не могут быть выделены в самостоятельные закупки, поэтому «национальный режим» может оказаться малоэффективным.

По словам эксперта, сначала необходимо проанализировать, какую долю стекольной, керамической и гранитной продукции действительно закупают в рамках государственных строительных контрактов. Кроме того, участники рынка считают необходимым усилить контроль за подтверждением страны происхождения товаров, чтобы исключить случаи подмены производителей продукции.

О какой доли рынка может идти речь? По данным Минфина России, в 2025 году российские товары уже занимали 65% стоимостного объёма государственных закупок. При этом Правительство РФ продолжает совершенствовать правила подтверждения страны происхождения продукции. Относительно доли импорта в строительной отрасли «согласия в товарищах» нет. Так, по данным Минпромторга России, импорт занимает не более 4% рынка стройматериалов и в основном приходится на нишевую продукцию премиального сегмента. А, например, в Ассоциации производителей керамических материалов утверждают, что в сегменте керамической плитки доля импорта достигла 33%. Серьёзные доли импорта сохраняются в лифтовом хозяйстве, поставках сантехники и электрики.

По оценке экономиста Дмитрия Прокофьева, в премиальных отделочных материалах импорт может достигать 20-60%, а основными поставщиками выступают Турция и Китай. А в сегменте керамической плитки – Италия, Испания, Германия и Польша, хотя поставки из этих стран часто идут через транзитные хабы в Турции, ОАЭ и странах ЕАЭС.

Что касается натурального камня, то около трети его объёмов, потребляемых в Российской Федерации, импортируется из Финляндии, Китая и стран Африки. Импортируют прежде всего материалы, которые в нашей стране не добывают, – например, китайские и африканские угольно-чёрные граниты.

На примере многочисленных «утилизационных сборов», «технологических сборов» и прочих инициатив можно сделать вывод, что чиновники, отвечающие в стране за развитие промышленности, делают ставку на протекционизм. Местному производителю планируют помогать – и помогают! – вводя заградительные пошлины для производителя иностранного. Рациональное зерно в этом есть. Вопреки либеральным догмам, практически все технологические развитые страны защищают отдельные сектора своей экономики за счёт дискриминационных пошли для конкурентов. Самой свежей иллюстрацией могут служить тарифные войны, развязанные США против Китая и Евросоюза.

Однако проблема в том, что одними запретами и таможенными тарифами развивать собственное производство не получится. Внутренний спрос в стране сам по себе скромен, особенно с учётом экономического спада и всех проблем. А предприятиям, помимо него, нужны современные технологии, длинные и дешёвые кредиты для закупки оборудования, квалифицированные кадры, прозрачное и стабильное законодательство, в том числе в налоговой сфере. Без выполнения этих базовых требований любые ограничения на импорт приведут к дефициту и падению качества отечественной продукции.

Искренне Ваш,
За-Строй.РФ

Подписывайтесь на За-Строй.РФ в МАХ 

При полном и/или частичном копировании данного материала, для последующего размещения его на стороннем ресурсе, обратная, индексируемая ссылка на источник обязательна!