Дагестан пожинает плоды многолетнего пренебрежения градостроительными нормами. Такой вывод сделали в региональной СРО

Ранняя весна принесли и свои проблемы. На южный регион нашей страны обрушилась водная стихия. 28 марта в Республике Дагестан выпало 60 мм осадков – по оценкам метеорологов это максимум за 150 лет наблюдений. Дожди принесли с собой потопы, оползни и камнепады. Без крова, еды и воды остались сотни жителей республики.

Проверку на прочность не выдержали объекты инфраструктуры – дороги, путепроводы, канализация, линии электропередач, трансформаторные подстанции. 28 марта было ограничено электроснабжение в двух десятках районов. Затем, 5 апреля в Дербентском районе Дагестана произошёл прорыв дамбы на Геджухском водохранилище. МЧС начало превентивную эвакуацию населения из четырех населённых пунктов – Мамедкала, Юный Пахарь, Геджук и Кала. Были вывезены 4,1 тысячи человек, в том числе 823 ребёнка.

По данным местных властей на 6 апреля остаются подтопленными свыше 2.000 жилых домов. Как сообщает региональное МЧС:

Из-за поднятия уровня воды произошли повторные подтопления улиц и придомовых территорий. В Республике Дагестан остаются подтопленными в семи муниципальных образованиях в девяти населённых пунктах 2.075 жилых домов, 1.817 приусадебных участков и 173 участка автомобильных дорог.

К ликвидации последствий дождевого паводка привлечены 1,2 тысячи человек и 200 единиц техники. В пунктах временного размещения находятся 731 человек, в том числе 241 ребёнок. При этом ливневые дожди и сильный ветер до 20 м/с продолжаются. Беда сплотила дагестанцев. Местные СМИ публикуют статьи о том, как жители помогают друг другу, спасают детей и домашних животных. Представители бизнеса предлагают свободные площади для временного проживания пострадавших.

Режим чрезвычайной ситуации продолжает действовать на территории 11-ти районов республики, в частности: на территории Дербентского, Карабудахкентского, Хасавюртовского, Гумбетовского, Бабаюртовского, Новолакского районов, городских округов города Буйнакска, города Дагестанских Огней, города Каспийска, города Махачкалы, города Хасавюрта. Давать оценки материального ущерба пока преждевременно, но уже сейчас понятно, что счёт идёт на десятки если не сотни миллиардов рублей.

Тем временем президент Саморегулируемой организации Ассоциация Межрегиональное отраслевое объединение работодателей «Гильдия строителей Северо-Кавказского федерального округа» (СРО Ассоциация «ГС СКФО», СРО-С-028-17082009) Али Шахбанов выступил с комментарием, в котором отметил, что чрезвычайная ситуация вызвана не только и не столько стихией, сколько копившимися долгие годы проблемами со стихийной застройкой и пренебрежением градостроительными нормами. Али Баширович отмечает:

Вода стоит на улицах неделями, потому что у нас практически нет работающей ливневой канализации. Старые сети забиты строительным мусором, а водоприёмные люки заасфальтированы при ямочном ремонте. Вода течёт по дорогам, некуда уходить – только в канал КОР (Канал имени Октябрьской Революции – ред.), в море, в подвалы и дворы жилого фонда. Всю грязь, нефтепродукты и мусор мы без очистки отправляем в водные объекты.

Корень зла – хаотичная малоэтажная застройка. Самовольное строительство годами велось без планирования. Между домами нет проездов и коллекторов. Водоотводы и ливнёвки вообще никто не проектировал – вода идёт по естественным низинам, которые оказались застроены. Любой сильный дождь превращает улицы в реки, а подвалы – в бассейны. Массовая застройка без дренажа подняла уровень грунтовых вод. Фундаменты разрушаются, земля перестаёт впитывать воду.

По оценкам господина Шахбанова, инфраструктура многоквартирных домов изношена на 70-80%. А точечная застройка только добивает изношенный ресурс. Новые многоэтажки вклинивают без подключения к ливнёвке, в результате чего подвалы затапливает сточными водами.

Не лучше обстоят дела и с земельным вопросом. Земля, которая необходима под инфраструктурные объекты самовольно захвачена. Чиновники не отвечают за незаконно выданные разрешения, и не несут персональной ответственности за проблемы граждан. А в это время дома строят в зонах подтопления, без ливневой канализации, без подключения к сетям.

Эксперт указывает, что в Дагестане нет единой системы управления строительством. Заказчик, проектировщик, подрядчик работают каждый сам по себе. В итоге за срыв сроков не отвечает никто. В Махачкале, Хасавьюрте и Каспийске были расторгнуты многомиллионные договоры на строительство инфраструктурных объектов из-за множественных нарушений. При этом продление сроков из-за смены подрядчика ведёт к удорожанию и новым срывам.

Страдают не только люди, но и экосистемы региона. Очистные сооружения, построенные ещё в 1960-х годах не справляются – до 70% стоков уходят в Каспий без очистки. Реки превратились в сточные канавы, море гибнет. Канал имени Октябрьской Революции создавался как оросительный канал, но десятилетиями работает как главная ливнёвка Махачкалы. При паводке он вышел из берегов – вода хлынула на трассу, заливала подвалы домов, доходила людям до пояса. Сегодня канал завален мусором (стройотходы, деревья), нагрузка на пропускную способность колоссальная, а водоприёмные люки заасфальтированы.

Пострадало не только Аузовское водохранилище. Выход из берегов рек Черкес-Озень, Тарнаирка, Ярык-Су (обрушен железнодорожный мост), Гвера, Тлейсерух, Кидеро, Терек. Разрушена дамба (восстановлено 180 метров из 500).

Тяжёлый урон нанесён сельскому хозяйству: пострадали посевы и пастбища, гибель скота, земля непригодна для посадки на год. Создан оперативный штаб при Минсельхозпроде, пункты утилизации животных.

От критики руководитель СРО переходит к конкретным предложениям. Главная идея: необходима работа по модели «Заказчик – Подрядчик – СРО» с двойным членством в СРО. Таким образом, все стороны инвестиционно-строительного процесса будут нести реальную ответственность за принимаемые решения. Также нужны: авторский надзор, открытый рейтинг подрядчиков, ужесточение контроля до торгов.

Тезисно программа выглядит следующим образом:

1. Создать вертикаль управления строительством (проектный офис).
2. Внедрить модель «Заказчик – Подрядчик – СРО» с двойным членством.
3. Ввести персональную уголовную ответственность за незаконные разрешения.
4. Утвердить планы территориального развития всех поселений.
5. Запретить точечную застройку без модернизации сетей.
6. Очистить ливнёвку, вскрыть заасфальтированные люки.
7. Запустить КРТ в Махачкале, Каспийске, Дербенте и других поселениях.
8. Провести полный аудит всех ГТС в ведении «Дагмелиоводхоза» и муниципальных образований.

Али Шахбанов делает нелицеприятный вывод:

Нынешний паводок – не стихия, а итог халатности, коррупции и отсутствия планирования. Государство выделяет деньги, но заказчик некомпетентен, проектировщики слабы, подрядчики воруют, земли захвачены. Когда мы разрываем контракты с мошенниками, продлеваем сроки, ищем допсредства и снова срываем ввод – это замкнутый круг.

И добавляет, что региону нужны вертикаль управления, совместная ответственность, профессиональный заказчик, честный подрядчик, строгий контроль на всех уровнях власти и СРО.

Искренне Ваш,
За-Строй.РФ

Подписывайтесь на За-Строй.РФ в МАХ 

При полном и/или частичном копировании данного материала, для последующего размещения его на стороннем ресурсе, обратная, индексируемая ссылка на источник обязательна!