Минстрой России предлагает обязать проектные и изыскательские субподрядные компании и ИП вступать в саморегулируемые организации

Министерство строительства и ЖКХ РФ внесло пакет изменений в Градостроительный кодекс РФ и Федеральный закон от 21 декабря 2021 года № 414-ФЗ «Об общих принципах организации публичной власти в субъектах Российской Федерации». Документ получил в системе номер 171377, и полностью с ним можно ознакомиться на официальном сайте для законотворческой деятельности.

В пакет включено несколько важных для строительной отрасли положений, которые могут существенно отразиться в первую очередь на проектно-изыскательской деятельности.

• Во-первых, предложено расширить требования к СРО для изыскателей и проектировщиков на субподрядчиков.

Сейчас требование о членстве в саморегулируемой организации не распространяется на лиц, выполняющих инженерные изыскания и осуществляющих подготовку проектной документации по договорам, заключённым с иными лицами, в том числе на субподрядной основе. Как отмечается в пояснительной записке:

В отношении таких лиц (субподрядчиков – ред.) не обеспечиваются предусмотренные законодательством о градостроительной деятельности контроль со стороны саморегулируемых организаций за исполнением обязательств по договорам, а также имущественная ответственность за счёт средств компенсационных фондов саморегулируемых организаций, что создаёт риски снижения качества и безопасности результатов инженерных изысканий и проектной документации.

Минстрой России предлагает также обязать такие юрлица и индивидуальных предпринимателей вступать в СРО. Для этого потребуется внести изменения в часть 2 статьи 47 и часть 4 статьи 48 ГрК РФ, расширив требование о членстве в саморегулируемой организации на работы по договорам о выполнении инженерных изысканий и по договорам о подготовке проектной документации, независимо от того, с каким лицом заключён соответствующий договор.

• Во-вторых, главное строительное ведомство намерено существенно повысить свой вес в системе Главгосэкспертизы.

Если сейчас руководителей региональных органов и подведомственных им экспертных организаций назначают местные власти, то новые требования обяжут губернаторов согласовывать такие назначения с Минстроем. Федеральные экспертные организации эта новелла не затрагивает.

• Третий важный пункт – подрядчику будет запрещено выполнять строительный контроль за заказчика.

Функции строительного контроля застройщика или технического заказчика нельзя будет передать лицу, которое само осуществляет строительство по договору с этим заказчиком. По сути, хотят исключить ситуацию, когда подрядчик «контролирует сам себя».

• Четвёртое предложение касается использования типовой документации, в отношении которой предложено сократить объём экспертизы.

Если ПД отличается от ТПД или ТПР, оценивать на соответствие требованиям предлагают только тот раздел или часть раздела, где есть отличие, а не проводить оценку всей документации заново.

• Наконец, часть новаций касается работы Госстройнадзора.

В части 16 статьи 54 ГрК РФ вместо обязательной «выездной проверки» предлагают закрепить более обтекаемое понятие – «контрольное (надзорное) мероприятие». Например, если нужно проверить устранение замечаний только по исполнительной документации, документам о качестве, лабораторным испытаниям или АОСР, можно будет провести документарную проверку без выезда на объект.

При этом возможности федерального стройконтроля будут расширены. Для отдельных объектов, которые строят, реконструируют или капитально ремонтируют за счёт региональных и местных бюджетов, субъектам хотят дать возможность передавать строительный контроль федеральному органу или подведомственному ему учреждению. Для транспортной инфраструктуры предусмотрен отдельный порядок.

Если законопроект примут, изменения вступят в силу с 1 марта 2027 года.

Что же, пока трудно оценить, насколько вырастут реестры (и компенсационный фонды!) проектных и изыскательских СРО. Но в любом случае, если предложения Минстроя будут приняты, Национальное объединение изыскателей и проектировщиков можно поздравить с очередным успехом и очевидным расширением своей сферы ответственности.

Искренне Ваш,
За-Строй.РФ

Подписывайтесь на За-Строй.РФ в МАХ 

При полном и/или частичном копировании данного материала, для последующего размещения его на стороннем ресурсе, обратная, индексируемая ссылка на источник обязательна!