ФАС и Минпромторг России ввели новые правила игры на цементном рынке страны. Теперь продавать «хлеб стройки» придётся с помощью биржевых механизмов
С 13 апреля сего года на территории Российской Федерации вступил в законную силу совместный приказ Федеральной антимонопольной службы и Министерства промышленности и торговли РФ. Документ уже прошёл регистрацию в Министерстве юстиции РФ и начинает формировать совершенно иные условия работы на рынке цемента.
Главная цель нововведений – детально регламентировать процедуру проведения биржевых торгов для компаний, которые занимают доминирующее положение в этом сегменте. Эксперты строительной отрасли сходятся во мнении: приказ задаёт повышенные стандарты прозрачности и открытости, что в долгосрочной перспективе положительно скажется на всех участниках рынка – от гигантов девелопмента до небольших региональных подрядчиков.
В документе содержатся два ключевых момента, которые повлияют как на объёмы реализации, так и на механизм формирования стартовой стоимости товара.
Первый – введение обязательной квоты на биржевые продажи. Крупные производители цемента, а также продавцы, признанные доминирующими на рынке, отныне обязаны направлять на биржевые торги не менее 5% своего среднемесячного объёма продаж. Расчёт этого показателя ведётся не абстрактно, а на основе данных за аналогичные месяцы последних трёх лет. Иными словами, если компания три года подряд продавала в среднем по 100 тысяч тонн цемента в месяц, то через биржу ей придётся провести не менее 5-ти тысяч тонн ежемесячно.
Второй – жёсткие правила ценообразования. Стартовая цена лота на биржевых торгах больше не устанавливается произвольно продавцом. Теперь она формируется непосредственно биржей и не может превышать средневзвешенную стоимость сделок с аналогичным товаром, заключённых на предыдущих торгах. Это исключает ситуацию, когда монополист пытается «разогнать» рынок через завышенный старт. Важно подчеркнуть: требования распространяются, в том числе, на сделки внутри групп лиц, куда входит доминирующий поставщик. Таким образом, законодатели закрыли лазейку с попытками уйти от биржевых правил через аффилированные структуры.
Вице-президент Санкт-Петербургской международной товарно-сырьевой биржи (СПбМТСБ) Дмитрий Чернышев охарактеризовал новый приказ как системный шаг в развитии конкурентной среды в сегменте строительных материалов. По его словам, предложенный механизм работает в связке с постановлением Правительства РФ № 1948, которое регулирует регистрацию внебиржевых контрактов. Вместе эти два акта создают предельно понятные и прозрачные условия для крупных игроков:
Покупатели – от крупнейших девелоперов до небольших региональных фирм – получают надёжный доступ к рыночным ценам на цемент, что раньше было сложно гарантировать.
Понятно, что главная цель новых правил – предотвратить картельные сговоры на цементном рынке страны, который сегодня во многом находится под контролем нескольких ведущих корпораций. ФАС и Минпромторг пытаются защитить покупателей и при этом не слишком закрутить гайки в отношении предприятий стройиндустрии.
Для поставщиков цемента биржевая цена становится своеобразным щитом. Она защищает компанию от обвинений в монопольном завышении цен, поскольку формируется в результате публичных торгов. Кроме того, унифицированная биржевая инфраструктура помогает сократить издержки на сбыт: не нужно искать индивидуального покупателя под каждый крупный объём, договариваться о цене в ручном режиме и тратить ресурсы на юридическое сопровождение множества мелких контрактов.
Для покупателей формируется прозрачный и высоколиквидный канал закупок. Это создаёт надёжную основу для запуска фьючерсных контрактов и хеджирования ценовых рисков на длительный срок. Девелоперы смогут планировать бюджеты строек на год вперёд, не опасаясь внезапных скачков стоимости цемента.
По предварительным оценкам отраслевых аналитиков, на биржевые торги будет ежегодно выводиться около 2.000.000 тонн цемента. При этом важно помнить, что приказ ориентирован именно на компании-доминанты, то есть затрагивает наиболее весомую часть рынка.
Напомним нашим читателям, что с 1 марта текущего года уже действует обязательная регистрация внебиржевых сделок с цементом в соответствии с постановлением Правительства РФ № 1948. Эта мера позволяет накапливать достоверные данные по основным маркам материала и рассчитывать объективные отраслевые индикаторы. Информационная неопределённость, которая долгие годы была головной болью для участников рынка, постепенно устраняется. Теперь любая компания может сверить свои условия закупки со среднерыночными показателями.
Ещё одно важное событие произошло в декабре 2025 года: Санкт-Петербургская международная товарно-сырьевая биржа была включена в реестр ФГИС ЦС (Федеральной государственной информационной системы ценообразования в строительстве). Этот статус даёт всем участникам отрасли – от производителей до конечных потребителей – прямой доступ к объективным данным для планирования производства и финансов. Больше не нужно полагаться на слухи или неполные статистические выкладки: вся необходимая информация консолидируется в единой системе.
Старший вице-президент СПбМТСБ Антон Карпов подчеркнул, что совместный приказ ФАС и Минпромторга и система регистрации внебиржевых сделок не конкурируют, а органично дополняют друг друга:
Вместе они обеспечивают полную прозрачность рынка цемента в России. Мы уже успешно применили аналогичную модель на рынках нефтепродуктов, леса, удобрений и угля. Это проверенный временем подход.
Он также отметил, что СПбМТСБ обладает всей необходимой инфраструктурой, методологией и экспертизой, чтобы стать центральным хабом достоверной ценовой информации для строительной отрасли России.
Искренне Ваш,
За-Строй.РФ
Подписывайтесь на За-Строй.РФ в МАХ 
При полном и/или частичном копировании данного материала, для последующего размещения его на стороннем ресурсе, обратная, индексируемая ссылка на источник обязательна!