Сюрприз для СРО и подстава Глушкову

В распоряжении нашей редакции оказался документ под названием «Пояснительная записка к проекту Финансового плана по развитию направлений на 2021 год». На основании этого доклада, сформированного дирекцией НОСТРОЙ, будет проходить цикл окружных конференций, на которых функционеры Национального объединения строителей планируют добиться от саморегуляторов серьёзных изменений в финансовой политике для того, чтобы потом утвердить эти решения на Всероссийском съезде. Самой болезненной мерой станет повышение членских вносов на нужды НОСТРОЙ – с нынешних 5-ти тысяч рублей до 8-ми тысяч с каждого члена.

Аппетиты Национального объединения за прошлый год резко выросли. Увеличено довольствие высокопоставленным сотрудникам – в виде так называемых компенсаций, повышенных командировочных и прочих бонусов. Начаты дорогостоящие нецелевые проекты, такие, как выпуск «Строительной газеты» и создание софтверных продуктов. Реанимирована, вопреки прямому требованию Министерства строительства и ЖКХ РФ, программа техрегулирования, а точнее – переписывания старых СТО НОСТРОЙ с привлечением сторонних подрядчиков. Колоссальные деньги тратятся на бесконечные и бесперспективные судебные процессы.

Все эти траты требуют огромных финансовых вливаний, которые не выдерживает даже колоссальная Смета НОСТРОЙ. Так, верстая главный финансовый документ на 2020 год, дирекция была вынуждена не только сократить бюджеты координаторов, но даже залезть в «святая-святых» – резерв Совета. Однако в этом году проблему хотят решить радикально – в полтора раза повысив членские взносы.

Вот каким образом обосновывают это авторы «пояснительной записки».

Доходная часть проекта Финансового плана рассчитана, исходя из 92.000 членов саморегулируемых организаций по установленному размеру взноса – 5 тысяч рублей в год за одного члена СРО.

В доходную часть включены предполагаемые доходы от начала работы системы независимой оценки квалификаций (по «добровольному сценарию») в объёме 30,9 миллиона рублей в год. Впрочем, программа строительства сети НОКов и заработка на них составит тему отдельной статьи.

На что потребуется повысить расходы?

1. В области технического регулирования и стандартизации:

• Мониторинг применения и разработка предложений по совершенствованию законодательства о техническом регулировании, стандартизации и оценке соответствия в области строительства – с 1.608.668 рублей в 2020 году до 5.000.000 рублей в 2021-ом.
• Реализация мероприятий по актуализации, разработке и утверждению стандартов на процессы выполнения работ – 17.000.000 рублей в 2021 году (при заложенном на 2020-й уровне в 15 миллионов рублей).

В 2020 году запланированы работы по проведению комплексного исследования фонда стандартов Нацобъединения. По результатам исследования будут выработаны предложения по актуализации или переработке фонда документов Системы стандартизации НОСТРОЙ и разработке новых документов.

Также планируется проведение обучающих мероприятий, посвящённых контролю за исполнением стандартов на процессы выполнения работ, повышение квалификации на базе Росстандарта, проведение выездных заседаний Технического совета, совместных совещаний, исполнение решений Техсовета, например, на проведение экспертизы документов, направленных на совершенствование системы технического регулирования в строительстве.

Складывается ощущение, что дирекция НОСТРОЙ целенаправленно игнорирует и решение Министерства строительства и ЖКХ РФ, которое однозначно указывало, что с 2021 года никакого техрегулирования у Национальных объединений больше не останется. Более того! Ностроевские финансисты пишут:

«

«Также после завершения реформы контрольно-надзорной деятельности («регуляторной гильотины») 01.01.2021 может возникнуть необходимость разработки новых документов по техническому регулированию и стандартизации в строительстве, с учётом ожидаемых изменений в постановление Правительства Российской Федерации № 1521».

»

Можно только гадать, что двигало пером авторов документа – наглость или безграмотность, поскольку именно в рамках «регуляторной гильотины» Минстрой России требовал прекратить ностроевские упражнения по придумыванию СТО.

2. В области системы ценообразования:

• Участие в работе по совершенствованию системы ценообразования – 37.637.000 рублей (в 2020 году в Смете было предусмотрено 3 миллиона рублей).

3. В области популяризации строительных профессий:

• Популяризация строительных профессий, включая конкурсы профессионального мастерства – 31.000.000 рублей (в 2020 году по Смете запланировано 18 миллионов рублей).
• Координационная работа в федеральных округах – 60.000.000 рублей (в 2020 году по Смете запланировано 50 миллионов рублей).

4. В области цифровизации:

• Ведение, актуализация и совершенствование Единого реестра членов СРО – 20.000.000 рублей (в Смете 2020 года предусмотрено 4 миллиона рублей на цели поддержания работы ЕРЧ).

Разработка Единого реестра обязательств членов СРО с учётом ожидаемых в 2020 году изменений в Градостроительный кодекс РФ, а также решение вопросов интеграции реестров НОСТРОЙ и СРО с закрытой частью ЕИС в сфере закупок, включение в реестры сведений о специалистах.

• Формирование единого информационного пространства «НОСТРОЙ – СРО – члены СРО – органы государственной власти» - 10.000.000 рублей (в 2020 году запланировано 5 миллионов рублей).

Разработка единых протоколов и программно-аппаратных комплексов обмена данными, интеграция с государственными и иными информационными системами, доработка информационных систем Нацобъединения для соответствия требованиям такой интеграции. Разработка новых сервисов и интеграция с уже существующими, для предоставления их СРО в рамках Единого информационного пространства.

5. И, наконец, «Резерв Совета» Национального объединения строителей:

• Для этой «волшебной» статьи Сметы предусмотрено 50.000.000 рублей (в 2020 году расчётное значение «Резерва Совета» – 36.991.332 рубля).

***

Итак, на наших глаза Смету искусственно и никак не обосновывая, раздувают практически в 1,5 раза. Часть указанных статей, таких, как разработка техстандартов является прямым вызовом и противодействием политике Министерства строительства и ЖКХ РФ. Другие, такие как создание IT-проектов, загадочное «формирование единого информационного пространства» или рефакторинг Единого реестра, откровенно выдуманы НОСТРОЙ для освоения Сметы, запроса на эти работы нет ни со стороны строительного сообщества, ни от федерального центра. Наконец, третьи, такие как давно изживший себя конкурс «Строймастер» нуждаются не в дополнительном финансировании, а, скорее, наоборот, в оценке целесообразности их дальнейшего проведения.

Не говоря уже о том, что «популяризацию профессий» составители умудрились посчитать дважды – и в координаторской работе, и в отдельном бюджете на проведение конкурса. Наконец, вообще без всякого обоснования предлагает раздуть «Резерв Совета», который традиционно используется для вывода денег на нецелевые расходы и никак не согласованные с саморегуляторами проекты. Практически все цифры откровенно взяты с потолка и «радуют» изобилием нулей.

Всё это сделано для того, чтобы прийти к заключению:

«

«Дефицит бюджета по проекту Финансового плана на 2021 год составит – 267.763.528 рублей. При условии сохранения количества членов СРО на уровне 92.000, расчётная величина увеличения членских взносов для покрытия дефицита составляет 2.910 рублей. С учётом округления при условии сохранения указанных выше направлений деятельности разумным представляется увеличение взносов на уставную деятельность Ассоциации с 1 января 2021 года в размере 3.000 рублей на одного члена СРО».

»

В реальности давно необходимо говорить о радикальном прекращении затрат на нецелевые статьи, приведении задач Нацобъединения к функциям, изложенным в Градкодексе – с очевидным сокращением раздутого штата дирекции и избавления от присосок-подрядчиков. Всё это позволило бы сократить расходы для отрасли на содержание громоздкого и бесполезного придатка в виде НОСТРОЙ.

Вместо этого мы видим искусственное раздувание бюджета и требования новых поборов с российских строителей. Невольно складывается ощущение, что дирекция стремится подставить президента Национального объединения Антона Глушкова, такими действиями окончательно переполнив чашу терпения не только строительного комплекса, но и профильных ведомств.

При полном и/или частичном копировании данного материала, для последующего размещения его на стороннем ресурсе, обратная, индексируемая ссылка на источник обязательна!